李增华

党的二十届四中全会提出“一体推进教育科技人才发展”并作出专门部署，这是以习近平同志为核心的党中央在综合研判国际教育科技人才发展态势，准确把握教育科技人才一体发展趋势，深刻洞察世界教育中心、科技中心、人才中心转移基本规律的基础上提出的重要论断。其蕴含着科学的理论逻辑、深邃的历史逻辑和鲜明的实践逻辑。

“一体推进教育科技人才发展”是一个科学完整、逻辑严密的理论体系。从要素维度看，教育、科技、人才是经济社会发展的重要要素，三者之间具有突出一致性、内在关联性和互嵌共生性。推进教育、科技、人才要素的交互融合，能够形成“1+1+1＞3”的聚合效应。从理论体系看，它深刻阐明了教育科技人才一体所依靠的政治保障、制度安排等，比如强调加强党的全面领导，建立健全一体推进的协调机制；明确把教育、科技、人才事业置于极为重要的战略地位，提出“要统筹实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略”等战略目标。总的来看，习近平总书记立足马克思主义基本原理，创造性指出教育科技人才的内在一致性和相互支撑性，阐释了一体推进教育科技人才发展的方向性、根本性问题，开拓了马克思主义教育科技人才发展理论新境界。

“一体推进教育科技人才发展”理念源于历史、开创未来，是我国教育科技人才事业发展的根本遵循。一是源于世界教育中心、科技中心、人才中心转移的经验启示。从14世纪以来世界“三大中心”的5次转移看，每次转移基本遵循“教育—科技—人才”自然演进逻辑，实现教育、科技、人才高度发展，进而迈入现代化国家。我国即将迈入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，发展条件和增长模式正发生深刻变化，必须遵循“教育科技人才”一体发展逻辑，走出一条从人才强、科技强到产业强、经济强、国家强的发展道路。二是源于近代以来中国共产党对教育科技人才的实践探索。从进入新中国，全党全国“向科学进军”；到改革开放时期，大力实施科教兴国、人才强国战略；再到新时代以来，坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，党不断深化对教育、科技、人才“三位一体”的规律性认识。三是源于习近平同志在地方工作期间的改革探索。20世纪80年代初期，习近平同志在河北正定工作期间就推出《树立新时期的用人观点，广招贤才的九条措施》；在福建工作期间，习近平同志指出：“经济靠科技，科技靠人才，人才靠教育。教育发达——科技进步——经济振兴是一个相辅相成、循序递进的统一过程，其基础在于教育。”这已有“一体推进”的理论意蕴。

“一体推进教育科技人才发展”是立足新时代中国特色社会主义伟大实践的理论创造。一是坚持和加强党对教育科技人才工作的全面领导。党的十八大以来，党中央着眼教育、科技、人才工作条块分割、部门壁垒等难点堵点，不断加强党对教育科技人才工作的全面领导。“十五五”时期，要建立健全一体推进的协调机制，推进规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，推动教育科技人才一体化发展格局基本形成。二是稳步提升全国教育科技人才系统整体效能。党的十八大以来，我国教育科技人才事业发展取得显著成就。据测算，我国教育强国指数在2023年居全球第21位、创新指数居全球第10位、人才竞争力指数居全球第5位，是10年来进步最快的国家。面向“十五五”时期，要进一步推进教育科技人才体制机制改革，为加快建设教育强国、科技强国、人才强国提供坚实支撑和强大动力。三是持续推进区域教育科技人才协调发展格局。党的十八大以来，区域教育科技人才布局逐步优化，但区域教育科技人才发展不平衡不充分问题仍然存在。迈入“十五五”，要坚持协调发展，引导教育科技人才资源流向需求最急迫、效用最大化、短板最明显的地区和领域。

（作者单位：云南人才市场）