本报记者 李建国 通讯员 王奎东 刘倩倩

近年来，保山市创新推行服务企业特派员制度，推动服务模式从企业上门找部门向干部主动跑企业转变，以靠前服务、全程服务、闭环服务，为企业纾困解难，全力壮大实体经济，走出了一条政企同心、共谋发展的良性路径。

特派员驻点 服务全心全意

今年3月27日，云南曲钢集团创鑫新材料有限公司举行复工复产启动点火仪式，沉寂5年的厂区再次响起机器的轰鸣声。这一振奋人心的场景，离不开服务企业特派员的全程帮扶。

该企业2021年因产能置换不到位被迫全面停产。得知情况后，保山市组织发改、工信、环保等10余个主管部门，组建跨部门服务团队，针对企业复产痛点量身定制帮扶方案。从产能合规化这个“卡脖子”问题，到资金短缺难题，特派员一跟到底，市、区两级多次赴省级相关部门汇报争取，协调审批事项、争取政策支持，牵头组织“银企对接直通车”，为企业重启生产破除壁垒。

“企业能顺利复工复产，离不开特派员的一跟到底和全程帮扶。”云南曲钢集团创鑫新材料有限公司总经理蔡锋华说，以前遇到问题要自己跑各个部门，现在有了特派员的专人对接、全程帮办，真切感受到了党委、政府把企业当“自己人”的温暖与诚意。

隆阳区工业和科技信息化局局长、服务企业特派员李颖南介绍，特派员从来不是单兵作战，背后有市、区两级党委、政府的高位推动和各级行业部门的协调联动，“我们的职责，就是当好企业和政府部门的桥梁纽带，和企业并肩作战，把一个个困难啃下来。”

服务企业特派员的核心职责就是“办一件事，从头盯到尾”：企业出现困难，他们蹲点摸排；发展环节卡壳，他们牵头破解；惠企政策不清，他们上门解读；承诺事项落地，他们全程督办，用全程全心全意服务为企业发展保驾护航。

特派员连线 一揽子办结

特派员助力企业破局，不是“头痛医头、脚痛医脚”，而是从个案纾困到整体联动，再到彻底解决。

云南邦基饲料有限公司的生产车间里，生产线满负荷运转，饲料源源不断运往合作养殖基地。“自从有了特派员之后，我们所有的诉求只需要和特派员对接，就能直达相关部门，再也不用为办事流程烦琐、项目推进缓慢发愁了。”公司生产经理唐文涛说。

这一转变的背后，是一套由“特派员+行业主管部门+市、县两级党委、政府”共同构成的服务机制在高效运转。特派员全程牵头领办、跟踪督办，构建起诉求收集、协调办理、限时办结、闭环反馈的全流程服务链条。“我们的职责就是当好企业的服务员。”施甸县农业农村局副局长、服务企业特派员董金山说，特派员对内推动部门并联审批、限时办结，对外做实领办、帮办、代办服务，确保企业每一个诉求都有人接、有人管、高效办。

除了精准对接企业个性化需求，特派员更注重破解行业共性难题。保山中远建筑工程有限公司在开发翰林尚品项目时，遇到“引温泉入城”难以实现的问题。特派员深入调研后发现，这并非一家企业的难题，而是整个区域发展的瓶颈。

“如果只解决一家，明天另一家企业还会来反映同样的问题。”龙陵县司法局四级调研员、服务企业特派员李自成说，他们第一时间将汇聚的行业共性问题逐级上报，推动县委、县政府从县级层面出发系统破解。

在特派员的精准助推下，县级领导牵头、多部门联合会商，重启并提速“引温泉入城”规划落地，通过统一规划建设县城温泉供水管网，彻底解决企业自主引水难题。目前，当地已成功引入9个温泉康养旅居项目，概算总投资12亿元，真正实现了企业受益、产业提质、城市发展多方共赢。

特派员拓面 一体化推进

特派员经常往企业跑、事事为企业想，为企业解决了不少难题，但这靠的不仅仅是个人力量，更是一套成熟完善制度体系的高效运转。

“我们的企业特派员真正做到了‘事事有回应、件件有落实’。”云南瑞和锦程实业股份有限公司滇西片区副总经理刘建锋说，特派员对企业工作及时回应，希望这项工作能长期开展下去，派驻周期能更长一些。

“有任何问题，企业特派员都会在第一时间帮助我们协调、跟进、解决。”云南鑫溢建筑工程有限公司负责人林飞说。勐赫小镇相关负责人任丽晶则表示，特派员服务企业“大事不嫌难、小事不嫌烦”，企业需要他们、欢迎他们。

为确保企业诉求得到有效解决，保山市建立“三个工作日研办”“县、市逐级领办”和“秘书长调度、市级领导协调、书记市长专题推进”等机制，形成问题精准研判、分办、交办、督办、反馈、复核的工作闭环。对于事权在上级的企业诉求事项，由市政府提级办理。2025年以来，市级领导提级办理企业诉求事项110项、办结95项。

“评价工作优劣就看企业的问题有没有真正得到解决。”保山市政府副秘书长余在富介绍，当地建立“办不成事”领导当面答复机制，经相关负责人把关审定后，由牵头办理部门相关负责人与企业负责人面对面，讲清楚政策法规、说明白未办成原因，倒逼每一位特派员、每一个职能部门真正把企业的事当成自己的事来办。

一套“柔性服务+硬核闭环”的机制，让服务企业特派员制度在保山落地生根、开花结果。据统计，目前，保山市五县（市、区）共选派656名特派员挂联服务1634户企业，市级组建13支行业服务分队、12支保障分队。

2025年，全市共收集企业诉求1042件，已办结销号887件，办结率85.1%；协调拨付各类拖欠企业资金7.18亿元。与此同时，全市推动银行金融机构为经营主体授信90.37亿元、放款70.51亿元。2026年一季度，新增办结事项95项、办结率提升至87.9%，新增银行授信14.6亿元，新增协调拨付各类拖欠企业资金3.7亿元。