话题
全面彰显内引外联的区位优势，增强辐射能力，让云南成为“大循环、双循环”的重要支撑；深化重点领域关键环节改革，打造开放发展新高地……政府工作报告中有关对外开放的安排部署，催人奋进。
伴随开放的春风前行，开放，是云南的鲜明特色。中老铁路通车、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效、中缅新通道（仰光-临沧-成都）海公铁联运首运成功、成渝地区双城经济圈建设加速等机遇和通道优势在云南汇聚。代表、委员们深入思考，围绕“联”和“融”等关键词，围绕黄金线路、特色产业、“沿边”和“跨境”等话题，为勇毅前行的开放云南出谋划策。
嘉宾
省人大代表、普洱市委常委、思茅区委书记 李旭东
省人大代表、昭通市发展改革委主任 傅再胜
省政协常委、云南省政协港澳委员联谊会会长 邓宣宏雁
省政协委员、中国国际贸易促进委员会云南省分会贸易投资促进部(外联部) 部长 谭云
观点
李旭东:
加大对外开放力度 服务辐射中心建设
“依托中老铁路等国际大通道，普洱市将加大对外开放力度，服务辐射中心建设。”省人大代表、普洱市委常委、思茅区委书记李旭东表示。
从哪些方面着手行动?一方面，普洱将加快建设区域性商贸服务型冷链物流枢纽，积极探索区域综合交通体系，构建航空物流港和高铁开通背景下的冷链物流多式联运，积极发展精品和高附加值农副产品的国际冷链物流。
另一方面，以咖啡产业为突破口，探索南亚、东南亚联动发展模式，在种植层面依托区位优势向老挝、缅甸、越南、泰国等国家延伸，实现咖啡产业第一车间外移，并通过交易中心的平台服务功能进行有效整合。在越南、老挝、缅甸等产区建设咖啡仓储中心、集货中心，实现对上述产区的覆盖和有效延伸。
“在普洱建立咖啡进口保税库，以中老铁路打通东南亚、南亚产区通过云南进入中国市场的通道，实现云南成为亚洲咖啡贸易中心和产业中心的目标。”李旭东说，同时聚焦生物医药产业，加快推进生物医药产业园建设，支持企业开展生物技术药、中成药等研发，积极培育企业做大做强，生产出符合南亚东南亚标准要求的生物医药产品，进一步开拓市场让更多产品“走出去”。
傅再胜:
以融入促开放 以开放带发展
“位于滇川黔交汇处的昭通，正在加快构建融入长江经济带、成渝地区双城经济圈协同联动发展的开放格局。”省人大代表、昭通市发展改革委主任傅再胜介绍，这一思路已成为昭通上下的共识。
紧扣“建设川滇黔接合部区域经济中心”目标，昭通着力从六个方面融入。其中，以交通融入为先，除了渝昆高铁、叙毕等铁路以及多条高速公路、航空线路的布局，白鹤滩、溪洛渡、向家坝电站的翻坝转运设施获得了国家发展改革委的支持。“水道的充分利用，将极大促进大宗货物在长江经济带的流通。”
“立足昭通硅、铝、磷、页岩气等资源优势，借成渝地区梯度布局产业分工体系之际，大力发展绿色硅铝及其下游产业、新能源电池、装备制造、能源化工等产业。同时，对接长三角、珠三角，高质量承接纺织服装、医药制造、食品加工等产业转移。”傅再胜认为产业的融入很是关键。
加快成为稳定优质的绿色农产品供给地，打造长江经济带、成渝地区双城经济圈游客南下、西进的重要康养休闲目的地，打造技能人才输出基地，建设区域物流集散中心……昭通六个方面的目标，将随着一个个项目的落地变为现实。
邓宣宏雁:
把握机遇 让铁路“过路经济”成为“落地经济”
“云南要主动把握中老铁路通车契机，发挥中老铁路通道功能。抓住重塑产业链的机遇，实现中老产业互补合作共赢，释放云南作为沿边地区对外开放的巨大潜力，构筑对外开放新高地。”省政协常委、云南省政协港澳委员联谊会会长邓宣宏雁尤为关注如何用好开放大通道优势，让铁路“过路经济”转变为“落地经济”。
铁路运输对中长距离货物运输市场具有重要影响。中老铁路的开通，也将改变中老综合货运的整体格局。邓宣宏雁建议，云南借助此优势大力支持跨境物流发展。“建议由政府部门牵头，联合相关服务商参与，加快构建中老物流信息共享数据平台，实现物流、仓储、订购、支付、查询、追踪等全面数据化和信息共享。”
邓宣宏雁认为，云南可借鉴中欧班列品牌的成功经验，牵头打造中老铁路国际联运物流品牌。“可以考虑打造‘中老班列’，研究分析主要货源的发展走势及市场需求变化，开发适应各类货物的运输产品及相应物流产品，如‘货运专列’‘行政邮包专列’‘中老快运’等。”
作为省政协港澳委员联谊会会长，邓宣宏雁期待云南深化与粤港澳大湾区，尤其是与香港共同拓展面向南亚东南亚的跨境电商金融等服务，共享中老铁路通车红利。
谭云:
加强联通 深化中缅经济合作
“一直以来，中缅经济合作的潜力都十分巨大。”省政协委员、中国国际贸易促进委员会云南省分会贸易投资促进部（外联部） 部长谭云介绍，2021年1至5月，在新冠肺炎疫情和科学精准实施口岸疫情防控等背景下，中缅跨境贸易及投资仍实现稳步增长。
“同时，我们也看到了制约中缅经济合作的突出问题，主要表现在金融合作和信贷体系发展水平低、通信基础设施建设相对落后两个方面，阻碍了人民币形成境内外顺畅流通的循环机制，造成中缅边境经济合作中信息流通不畅。”谭云说。
“云南应在深化基础设施建设基础上，发挥区位优势，主动推进资金融通和信息互联，扩大对外开放程度，全面深化中缅经济合作。”谭云建议，在资金融通上，加强中缅政治互信及跨境金融合作；同时，完善商业银行金融服务，优化中缅两国现有结算模式，引导规范人民币兑缅币的汇率形成机制；积极建立中缅货币跨境结算发展基金。在信息互联上，推动建设中缅高质量国际通信网络基础设施；打造一站式跨境贸易数字化服务平台，实现跨境电商贸易1210、9610、1039等多种贸易交易模式；积极申报数字人民币试点使用，积极参与国家探索跨境支付试点。
本报记者 韩成圆 王丹 李承韩 岳晓琼
