李永松 孙波
随着农业生产力的发展、生产方式的变革、生产关系的变化，加快转变农业发展方式是大势所趋，推进现代农业建设是历史必然。最近召开的省委农村工作会议，强调要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，深入贯彻落实中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，真抓实干做好“三农”各项工作，努力推动全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。云南现代农业建设要迈出坚实新步伐，必须按照省第十一次党代会、省委农村工作会议要求，进一步厘清我省现代农业的地位、目标、道路、名字、品牌、路径等基本问题，以农业产业化和农业科技引领农业现代化，全面提高高原特色农业质量效益和竞争力，千方百计促农增收。
地位问题：为丰富全国重要农产品供给作出重大贡献
地位是指一定历史阶段，某人或某物在社会结构体系中所处的位置。近年来，我省坚持以习近平总书记关于“三农”工作重要论述和考察云南重要讲话精神为指引，扎实推动“三农”各项任务落实，大力推动农业供给侧结构性改革，全产业链重塑云南农业，推动了全省农业高质量跨越式发展。在农业综合实力上，第一产业增加值从“十二五”末的全国第14位上升到“十三五”末的第9位。在重点产业发展上，茶叶种植面积、产量均居全国第二，有机认证茶园面积和产品认证数量均居全国第一，成为中国有机茶第一省；已成为世界最大的鲜切花产区，斗南花卉市场成为亚洲第一、世界第二大的花卉交易中心，斗南花卉成为亚洲乃至世界鲜切花的风向标；云菜近70%外销，成为“南菜北运”“西菜东调”的重要基地；核桃种植面积居全球首位，澳洲坚果种植面积超过世界的一半、全国的九成等等。云南应充分发挥好资源优势，着力推进现代农业建设，为丰富全国粮食和重要农产品供给、加快推进农业农村现代化作出更大贡献。
目标问题：做强高原特色农业
目标是指想要达到的境地或标准，有了目标，努力就有方向。2015年1月，习近平总书记考察云南时，强调要坚持城乡统筹发展，坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，实现城乡发展一体化。2020年1月，习近平总书记再次考察云南时，指出新时代抓发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动经济高质量发展，在深刻阐明要加快建设现代化经济体系时，又强调了抓好农业生产，着力巩固脱贫攻坚成果。省委、省政府按照中央的决策部署，努力克服市场价格波动、新冠肺炎疫情等方面的影响，粮食生产连年丰收，重要农产品供给保障能力不断提升，农业经济发展势头强劲，特色农业整体素质和竞争力不断增强，农民收入持续较快增长。全省农林牧渔业总产值、农村常住居民人均可支配收入增幅显著。2021年新增农业产业化国家重点龙头企业19户，新认证登记绿色食品、有机农产品和农产品地理标志1528个。在新征程上，要保持高原特色农业良好发展势头，推动高原特色农业生产端和加工端增值增效，必须在推进现代农业建设上坚持人无我有、人有我优、人优我特的原则，实施差异化、特色化、非均衡战略，努力把特色做特、优势做优、短板补齐、长板拉长，不断满足人民群众对绿色食品的旺盛需求，在促农增收中促进各族群众共同富裕。
道路问题：走好“现代农业发展道路”
方向决定道路，道路决定命运。农业现代化是现代农业发展的根本方向，传统农业向现代农业转变是必然趋势。现代农业的发展，要走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路，这是立足高质量发展的趋势性变化、着眼云南农业外部环境的深刻影响提出的战略要求，是我们推进现代农业建设的根本遵循。走好这条发展道路，我们必须坚持质量兴农、绿色兴农、科技兴农、品牌强农，必须加快转变农业发展方式，自觉把新发展理念贯穿到农业生产的全过程各环节，加快发展数字农业、智慧农业、高效设施农业，大力提升农业科技化水平，深入推进农村一二三产业融合发展，加快推进农业转型升级，全产业链拓展农业增值增效空间。
名字问题：大力叫响“多样性农业”这个名字
名字是指人、产品或者物体相互区别的标记。云南被誉为“植物王国”“动物王国”“世界花园”，生物多样性是大自然赐予的宝贵财富，为发展多样性农业提供了得天独厚的条件。因此，必须把云南多样化的地理气候条件造就的极为丰饶的资源和物产，变成农业后发赶超的潜力所在、后劲所在，在稳定粮食生产能力的基础上，围绕发展高品质、高附加值、高集约度、高科技农业，发展品牌农业，拓展农业多样性功能，提高农业整体素质和竞争力，大力叫响“多样性农业”这个响亮名字。必须优化农业生产结构和区域布局，加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设，大力创建国家农业现代化示范区。必须做好“多样性农业”整体宣传策划，采取多种方式开展多层次、全方位的宣传推介活动，扩大云南现代农业影响力。
品牌问题：全力打响“高原特色农业”这个品牌
品牌不只是一个名称，更是降低市场交易成本的重要工具，在市场经济发达的现代社会，品牌日益成为产品进入市场的通行证。云南是农业大省，但还不是农业强省，其原因主要是我们的“品牌农业”发展滞后，缺乏与丰富的农业资源条件相匹配的农业品牌体系，缺乏与农业资源优势相匹配的市场存在感。因此，必须针对高原特色农业优势还没有充分发挥的发展局限，立足多样性资源这个独特基础，着力推进现代农业建设，全力打响“高原特色农业”这个品牌。要加强地理标志农产品培育保护，在“特”字上做文章、下功夫，念好“山字经”、唱好“林草戏”，促进农业增效、农民增收。
路径问题：着力抓好“五个一批”
路径是从起点到终点的途径，路径选择决定着前进效率。建设现代农业，必须抓住人们生活水平提高对绿色食品需求日益变强的新机遇，坚持把云南现代农业定位为向省外、国外销售为主的“外向型农业”，大力推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，保障粮食和重要农产品有效供给。要着力抓好“五个一批”，打造云南现代农业提质增效的“升级版”，更好满足消费者对绿色、有机、安全、高品质农产品的新需求。一是抓好一批重点产业。加快农业供给侧结构性改革，积极调整优化农业结构，抓实烟草、茶叶、花卉等重点产业，选育一批突破性农作物品种和畜禽水产良种，建设一批绿色标准化农产品生产基地，全面推进农业良种化、设施化、信息化、标准化发展，加快培育一批千亿级产业。二是建设一批集聚发展的产业园区。抓住国家加快建设现代农业产业园、支持农村产业融合发展示范园建设、办好农村“双创”基地的机遇，创建一批农业产业园区，突破农产品加工业。三是围绕重点产业打造一批“冠军”产品。比如，针对满足中高端市场需求的“高端冠军”产品，着力培育在全国、全球产销量第一的花卉、松茸等“单品冠军”产品，创建一批单品全国第一、世界第一的特色产业，打造一批影响力强的农业知名品牌。四是打造一批影响面广的市场交易平台。打造一批在全国、全球具有定价话语权的特色农产品市场交易平台，在把云南建成我国面向南亚东南亚辐射中心中增强农业的辐射带动作用。五是培育一批带动性强的市场主体。强化主体培育，发展农业龙头企业，培育农民专业合作社、家庭农场，培养新型农民，特别要大力引进国内外农业“巨人”，优化整合省内新型农业经营主体，培育一批农业产业化联合体，打造各具特色的农业全产业链，增加优质绿色农产品供给，扩大农产品有效销售，带动云南现代农业产业化、规模化、标准化、品牌化发展。
（作者1系省政府研究室农村处处长、研究员，作者2系云南林业职业技术学院讲师）
