申国华

针对过去各级权责不清、社区人力捉襟见肘的情况，湖南省湘潭市雨湖区窑湾街道整合机构、优化队伍，将街道原有的13个内设机构整合为综合协调、网格服务、快速处置3个中心。街道辖区被细分成40个网格，此前的5个便民服务点被整合为1个便民服务大厅，直接与40个网格对接。

内设机构由原来的13个整合为现在的3个，办事效率会不会受影响？窑湾街道的实践告诉我们，减少了不必要的中间环节，服务效率不仅没有降低反而还提升了。

现实生活中，一些基层乡镇仅下设站所内设机构就达二三十个，如农业站、农技站、农机站、广播站等。看似让专业的人干专业的事，有助于提高工作效率。其实，这种做法未必符合基层实际，还是要具体情况具体分析为好，不可一概而论。

乡镇（街道）作为基层的行政机构，在村（社区）乃至整个国家经济社会发展中发挥着基础性作用。从邻里纠纷化解、乡村公共卫生清扫到夏粮收购、蔬菜种植和销售等诸多民生事项，可能都需要乡镇干部直接过问甚至安排部署。如果每一项工作都按照“村民—村组干部—村委会—乡镇内设机构—乡镇”的结构逐级研究上报，不仅增加基层干部工作负担，而且耽误工作，影响为民服务的质量和效率。对于一些不必要的中间环节能省则省、能减则减，既有助于调动干部工作积极性，也有助于提高工作效率，避免人浮于事，助长形式主义和官僚主义。

减少中间环节，既需要搞好顶层设计，科学筹划，也需要主动作为，敢于担当，还需要加强干部队伍建设。毕竟压缩基层内设机构，许多干部需要尽快实现由“专科”到“全科”的转变；完成这种转变不仅需要基层干部勤于学习善于学习，掌握为民服务的真本领，还要切实树牢群众观念，全心全意为人民服务。

当然，减少中间环节也应该把握一个科学的“度”。既要尊重社会发展规律，又要敢于开拓、善于创新。要以是否有利于促进基层社会经济高质量发展，增强群众获得感幸福感和安全感为主要参考标准。从客观实际出发，减少中间环节，激发干部干事动能，提升基层治理效能，更好为群众服务。