今年5月，嵩明县与云南省农科院签订战略合作协议，省农科院与嵩明县农业农村局从对口援助的关系，变成了长期合作的伙伴。嵩明县农业农村局党组书记、局长蒋益先说，这一次的“院县”合作，嵩明将依托农科院已有的技术、成果和人才，通过项目联合申报、绿色栽培示范、科技培训和产品研发等多个渠道开展合作，取得“1+1>2”的聚变效应。

今年以来，为全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，嵩明县积极探索组建区域党建联盟，巩固拓展“党建引领+”经验成效，聚焦全县重点产业、重大项目、营商环境、乡村振兴、基层治理等重点工作任务，以党组织为引领，以县直机关企事业单位、镇（街道）、园区、村（社区）、辖区企业等为主体，充分整合驻嵩单位、驻嵩院校、群团组织、金融机构、社会组织等资源，立足发展需求，鼓励关系互不隶属、层级高低不同、行业领域分布多元的各种党组织分类别、多形式组建党建联盟。

通过统筹县内外资源力量，坚持以项目化方式组织实施，典型引路、示范带动，实现跨区域、跨行业、跨隶属、跨层级的党组织信息互通、问题共商、资源共享、优势互补、工作共推，越来越多的党组织在这片土地上组建联盟，为嵩明的发展带来新的动力与生机。

鼓励党组织之间创新结盟

今年第二季度，嵩明县发布《关于推行区域党建联盟引领全县经济社会高质量发展的实施方案》（以下简称《实施方案》），坚持全面覆盖、分类推进，平等自愿、友好协商，精准结对、确保实效，资源共享、互惠共赢4个原则，全面开启了“48353”区域党建联盟模式。

据介绍，区域党建联盟以党组织联建共建为抓手，以基层需求为导向设计需求清单和资源清单，统筹规划、整合资源，将需求和资源对接起来，设计成一个个可实施的项目，鼓励各党组织之间打破地域、行业限制创新结盟，以区域党建联盟为载体，推进党建工作由单打独斗向抱团发展转变。

《实施方案》中虽然列举了8类党建联盟的组建模式，但也给予了各基层党组织部分自主的空间——各单位可因地因时因事制宜，创新区域党建联盟模式。

“我们推行‘48353’区域党建联盟工作机制，目的是让大家在《实施方案》中找到灵感，创新探索，变‘要我这样干’为‘我要这样干’，只有真心实意参与其中，才能够真正激活大家的自驱力。”嵩明县委组织部相关负责人表示，组织部门就像项目经理，但不能把整个建设工程上所有事都牢牢地控制在手上，工程节点具体怎么实施、如何推进、跨部门如何分工协作，每个人自有一套方法和操作习惯，如果束缚了他们的手脚，便会适得其反。项目经理只需要牵好“牛鼻子”，关注好各工作队的实施进度，盯好关键节点，协调好各实施单位之间的关系，保证工程按质按量推进完成。

帮助联盟破除壁垒顺畅融合

以往的党建联盟，支部活动联办是核心内容，缺乏为经济社会发展付出实打实的行动。嵩明县委组织部及时转变角色，为结对不紧、结对不实的联盟“把脉开药”。“党建联盟既要有活动，更要有行动，其生命力在于打破壁垒为成员单位干事创业搭好台子、铺好路子、开好方子。”县委组织部有关负责人表示。

由县商务投促局党组织牵头组建的绿色食品产业招商党建联盟，坚持因企而联、一家发起、多元参与、共同服务的原则，打破行业、部门壁垒，有效统筹整合园区、农业农村、发展改革等部门的资源力量，围绕项目推进过程中遇到的困难和问题，共谋对策措施，开展“投资服务进万企”行动，合力推动项目签约落地。今年以来，绿色食品产业招商联盟单位外出招商5次，在谈项目14个，签订正式投资协议项目3个，新引进项目3个，其中亿元以上项目2个。

整合县级政务服务行业部门组建的优化营商环境党建联盟，通过公开承诺、践诺，采取流程再造、并联审批方式，不断压缩审批时限，企业开办实现“即报即办”，办理建筑许可时间压缩至50个工作日内，纳税时间压缩至80小时。在全市“当好排头兵”大竞赛活动一季度综合考评中，嵩明县营商环境竞赛和增进民生福祉竞赛以78.3分和84.8分的高分名列前茅。

腹腔镜下胃癌根治术是嵩明县人民医院多年来想突破但突破不了的“瓶颈”。7月8日，嵩明县人民医院普外科在云南省第一人民医院晋云专家团队主导下，完成了嵩明县首例腹腔镜下胃癌根治术。

从晋云专家团队工作站在嵩明县人民医院挂牌，到腹腔镜下胃癌根治术实现零的突破，时间还不到一个月。实现这一突破的力量正是来源于党建联盟。

“嵩明县以党建联盟为杠杆，以为人民服务为核心，撬动卫生队伍建设，组建人才共育党建联盟，采取项目合作的方式实现智力共享，不求所有，但求所用，柔性汇聚智力支撑资源来实现自身的人才需求。”县委组织部有关负责人介绍，嵩明县人民医院、嵩明县中医医院已累计入驻医疗专家工作站6个，其他专家工作站的引入也在稳步推进中。

成效明显实现“双向奔赴”

6月29日，嵩明县卫生健康局党组、嵩明县人民医院党委、嵩明县中医医院党委、昆明市卫生学校支部共同签订《医校互促共建党建联盟协议书》，组建成立嵩明县医校互促共建党建联盟。

6月30日，嵩明县牛栏江镇荒田小学与昆明城市学院乡村振兴学院、教育学院合作共建，在荒田小学（幼儿园）设置实习实训基地。

6月底，嵩明县杨林镇为云南工商学院、云南外事外语职业学院等6所高校9名老师颁发聘书。未来，这9位教师将发挥优势，挖掘杨林镇核桃、罗良、云林等村的绿色农产品、民族特色产品潜力，通过区域党建联盟的聚合力，进一步提升杨林镇各村（社区）禀赋资源附加值。

7月12日，嵩明县嵩阳街道兰茂、龙泉、嵩阳3个社区与西山区永昌街道盛高大城社区共同组建“为民服务联盟体系”，联办志愿服务活动。

……

经过助推催化，嵩明县各单位、街道（镇）、园区从不同领域、不同角度切入，一个个基层党组织慢慢聚集成团，产生了群聚效应，许多党组织之间实现了共同努力、携手共赢的“双向奔赴”。

根据各基层党组织的需求，找到需求推进过程中的堵点和痛点，匹配相应的资源，推动联盟成员单位在人才、资源、信息、载体、管理等方面开放共享、优势互补，区域党建联盟的理念，充分调动了党员的积极性和参与感，一个个以项目、需求为核心的党建联盟在嵩明结对成功。共建、共治、共享、共融的基层党建工作新格局逐渐成型。

据统计，今年以来，嵩明县按照地域相邻、行业相关、业务相近、强弱相济的原则，各层级各行业各领域党组织分门别类组建招商惠商、人才共育、校地合作等类型党建联盟32个，有力推动产业发展、基础设施、人才培育、乡村治理等工作提质增效，构建了区域统筹、多方联动、集群发力、共建共享的党建工作新格局。

汤国平 李桀