徐 昕

风险无处不在，隐患无时不有。生产经营风险涉及生产经营、内部管理、项目投资重大决策、历史遗留问题等方方面面。这些经营风险隐患，严重阻碍企业高质量发展。防范和化解风险需多措并举，从以下这些方面着力。

坚持系统观念，强化市场意识。一是坚持全面深化改革，持续推动企业转型升级。适应新形势新任务的需要，千方百计培育新的经济增长点，着力解决发展不平衡不充分的问题。二是牢固树立市场意识，努力提升核心竞争力。以实现社会效益和经济效益相统一为目标，严格遵循社会主义市场经济发展规律，紧跟新时代发展步伐，不断开拓新市场，努力满足市场需求，积极适应经济发展新常态，全面提升自身核心竞争力和优势，为企业发展注入强劲动能。

坚持合规经营，确保保值增值。首先要规范投资运营。一是加快推进企业“瘦身健体”工作，积极清理整顿没有主营业务支撑、不具备竞争优势、缺乏发展潜力的低效无效企业。二是科学规划投资项目。立足全省战略发展目标，提升投资决策的科学规划性，寻找能够胜任、可以发展的项目进行投资，避免盲目投资。三是做足前期调研准备。做到精准合作、精准立项、精准投资、精准核算，既不能错过难得的机遇，又不能盲目决策、无序推进。其次要规范资产运营。一是认识到位。资产是用来经营的，不是用来闲置的，也不是用来低效和无效经营的。要有效盘活资产、经营资产，不断提高资产的经营水平。二是摸清家底。要全面梳理自身资产，真实、完整掌握资产自用、出租、闲置情况，建立台账管理，为加强资产管理提供数据支撑及基础保证。三是权属清晰。对由于历史原因、各地政府、开发商、企业改制等因素，未能办理产权证或未及时变更产权证的资产，应时刻关注，积极协调相关部门推进产权登记和变更手续。四是规范运营。要严格按照内部管理制度，加强资产运营规范管理，做到程序规范、价格公允、合同标准、及时收款，切实维护国有权益。再次要加强存货管理。一是重视存货管理。要将存货管理纳入企业经济考核重要指标和经营管理层的议事日程，牢固树立“实物与价值管理并重”的理念。二是建立科学高效的存货管理机制。采用存货归口分级管理责任制，参照历史数据，结合本期实际情况，分解存货预算指标给企业采购、生产、仓储等职能部门进行管理，各司其职、各负其责。三是建立健全企业存货内控制度。明确采购、销售、结算、保管等岗位职责，兼顾不相容岗位相互分离，做到存货管理的相互制约和相互监督。最后要加强应收款管理。一是健全完善制度。结合当前外部环境变化因素和内部管理实际，有效健全、完善应收款项的实施细则，严格做到用制度管人管事管财。二是强化责任落实。严格做好项目前期可行性研究和完善销售回款责任制工作，特别是做好招投标项目的风险把控，确保资金及时安全回收。三是严格财务核算。按照企业会计准则，健全呆坏账损失的核销制度，及时规范做好往来款项的定期清理工作。四是树立法治思维。开展业务活动严格签订合同，要做到依法经营、依法维权。

坚持问题导向，督促整改提高。一是正确对待问题风险，加强督促整改。高度重视整改工作，履行好国有资产保值增值责任；严格落实整改责任，注重整改成效。二是规范财务核算，完善内部管理。严格执行国家的有关政策、法律法规和规章制度，加强全面预算管理和财务规范化管理，优化完善内部的财务控制。建立健全内控制度和合规管理体系，规范“三重一大”决策、重大资金支付、大宗物资采购审批程序，强化合规经营意识，健全完善协同监督机制，加强监督检查和责任追究，防范化解重大风险。三是坚决扛起政治责任，妥善解决历史遗留问题。积极采取有效措施，妥善处理历史遗留问题，尽量挽回或减少损失，确保国有资产保值增值。

坚持标本兼治，防范重大风险。一是加强制度建设，完善内控机制。聚焦新兴业务流程、关键控制环境、监督问责机制等关键要素，有效弥补制度前后不衔接、上下不配套、标准不明确、覆盖不全面、责任不清晰等缺陷，形成系统完备、层次分明、相互衔接、务实管用的内控制度体系，切实发挥内控强基固本作用。二是强化风险管控，提升防范能力。强化底线思维，进一步健全完善风险防控体系。做好重大风险的梳理和分析研判，建立重大风险防控清单，通过分级分类管控，有重点、有步骤地推进风险防控工作落到实处，做到早发现、早预警、早应对，切实防范和化解生产经营风险。三是树立合规意识，加强合规经营。牢固树立合规管理意识，深化合规管理体系建设，通过合规管理“三道防线”，打造业务部门、牵头部门、监督部门组成的合规管理工作机制，形成事前防范、事中管理、事后监督的合规管理闭环，有序推动合规经营管理，不断提高企业合规管理水平。

（作者系云南出版集团党委委员、副总经理）