董云娟

习近平总书记强调，云南经济要发展，优势在区位、出路在开放。省委、省政府高度重视“面向南亚东南亚辐射中心”建设工作，相继出台政策文件，部署工作安排，省委十一届四次全会又提出“面向南亚东南亚辐射中心建设不断取得新进展”的要求。红河哈尼族彝族自治州与越南山水相连，产业培育和发展有实力，辐射带动能力有基础，沿边开放潜力巨大，是云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的重要前沿阵地，有能力和责任在其中发挥更大作用。

做好畅通互联互通国际大通道文章。辐射中心建设，交通物流、能源和数字信息大通道建设是基础。要以推进跨境通道建设、沿边综合交通运输体系建设为重点，全面推进中越经济走廊基础设施互联互通，加快形成多种运输方式有效衔接和配套的货运基础网络，打造“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系，同时围绕口岸经济，提高口岸通关便利化水平，建设面向南亚东南亚国家的跨境物流枢纽。要以加强绿色能源开发利用和强化油气利用能力为重点，积极参加周边国家清洁能源合作开发，完善油气基础设施建设，加快构建清洁、低碳、安全、高效的能源体系。要以强化新型基础设施建设为重点，统筹推进旅游、农业、工业等行业大数据中心建设，大力发展数字产业，建设面向南亚东南亚国家的数字经济合作高地。

做好构筑全方位对外开放新高地文章。紧紧抓住历史机遇，积极参与中国—东盟自由贸易区3.0版本建设，打造面向RCEP成员国的加工制造基地，提升绿色食品加工、电子信息制造等州域重点产业的出口竞争力。以高标准建设中国（云南）自由贸易试验区红河片区（河口边合区）为抓手，稳步扩大与周边国家规则、规制、管理、标准等制度型开放，大力发展跨境物流、跨境农业等，积极引进越南等东南亚国家的企业到红河州投资创业，进一步增强利用外资能力。

做好提升特色优势产业竞争力文章。做大做强优势产业，提升农业创新力和创造力，聚焦梯田红米、石榴、葡萄、蓝莓等高原优质农产品，大力发展高原特色农业。积极布局通用航空、电子信息制造、现代物流、保税加工、保税服务等战略性新兴产业，服务和规范企业“走出去”，提升红河州产业发展水平和对外辐射力。承接国内及滇中地区产业转移，围绕有色金属工业及下游装备制造等重点优势产业，大力招商引资，在延链补链强链中提高招商质效，加大产业转移承接力度。强化与长江经济带、长三角地区对接合作，积极融入粤港澳大湾区建设，促进科技创新成果在红河实现产业化。持续优化营商环境，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，加快构建与高标准国际规则相衔接的公平竞争制度和营商环境，充分激发市场主体活力。

做好绘就红河生态新画卷文章。加强州域内重要生态系统保护和修复，做好哈尼梯田山水林田湖草沙一体化保护和修复，实施好以异龙湖为代表的高原湖泊、河流保护工程，大力推广绿色生活方式，守护好红河的蓝天、碧水、净土。充分发挥与越南山水相连的优势，积极开展与越南等周边国家生物多样性保护、跨境大气污染防治、跨界水污染防治、突发环境事件应急处置等交流合作，推动双方建立健全流域生态环境保护与开发利用工作机制。实施生物多样性保护重大工程，拓展COP15后续效应，鼓励支持高校及科研单位对中越特色生物资源进行研究，提供生物资源多样性保护咨询服务。

做好密切与南亚东南亚国家人文交流文章。积极落实“与邻为善、以邻为伴”和“睦邻、安邻、富邻”的周边外交方针政策，充分发挥红河与越南等东南亚国家地缘相近、人缘相亲、文缘相融的优势，聚焦教育、医疗、体育、旅游等民生领域，积极构建与周边国家多层次民心相通合作平台，拓展更多交流合作渠道，营造良好的开放发展环境。做强云南省南亚东南亚区域国际传播中心红河分中心和云南省媒体融合重点实验室红河州分中心，加强国际传播能力建设，全方位推进与南亚东南亚国家在文化艺术、新闻出版、广播电视、媒体交流互访等领域的交流合作，深化国际文化交流合作。

（作者系中共红河州委党校州情研究室副主任、副教授）