基层一线

“对这次调解，你还满意吗？”11月28日，德钦县燕门乡石底村驻村第一书记申健来到村民斯那边军家里进行纠纷回访。

“矛盾化解了，心里也敞亮了，我非常满意。”斯那边军告诉记者，两年前，因分界石消失，无法分辨出他家承包的土地与邻居家土地的界线，双方由此产生纠纷。

在排查到斯那边军与邻居之间产生的纠纷后，村“两委”成员、驻村第一书记作为调解人员，联合乡国土、乡农业综合服务中心等部门，并邀请第三方测量公司，按照双方所持有的土地承包经营权证，准确测量出双方所承包的土地，就地化解了该纠纷。

“基层矛盾多、难化解，如何破题？”来自迪庆州中级人民法院的申健，结合主题教育的开展，强化基层党组织战斗堡垒作用，鼓励全村党员带头参与基层治理，采取驻村第一书记向村“两委”普法，村“两委”成员向全村党员普法，党员向亲人、朋友、邻里等身边人普法的方式，在石底村开展“微普法”专项行动，让广大群众在潜移默化中树立起法治观念。

“坐在村委会，不如蹲在村民身边，行走在田地间，办法总比困难多。”申健下定决心将石底村创建为“无讼村”。通过设立矛盾纠纷调解专班等，对全村矛盾纠纷进行排查、调解，逐步达到“小事不出村，矛盾不成讼”的目标。申健还主动与司法行政部门、人民法院进行沟通协商，形成较为完整的诉前调解方案与程序，明确了调解人员经费保障，提升了调解人员的调解积极性。

为打造好“无讼村”，石底村成立了工作领导小组，健全完善多网合一、一网通建、一网统管、一网共享的网格运行机制，提升基层网格化治理水平，持续深入开展普法强基补短板行动，加强矛盾纠纷排查，不断夯实基层基础。

如今，德钦县人民法院已将石底村作为创建“无讼村”试点乡村。家住石底村众三小组的尼玛永追告诉记者，她最大的感受是，村里将群众的每件“小事”都当作“大事”来抓。“现在几乎没有矛盾纠纷了，即使有了也不怕，大家会齐心协力地解决。”尼玛永追说。

本报记者 张帆