程振煌 阿燃燃

近年来，云南数字经济蓬勃发展，已从新兴产业加速迈向支柱产业。过去五年，全省数字经济核心产业营业收入年均增长11.8%以上，全省算力规模突破4000P，一批龙头企业相继落户，产业规模持续扩大。但对标更高标准，产业生态完整性、龙头带动力等方面仍有提升空间。云南需立足“十五五”新起点，发挥绿色能源、区位通道等优势，推动数字经济成为与烟草、旅游并驾齐驱的新支柱。

夯实数字基础设施，筑牢发展底座。一是建设高速泛在网络设施。深入实施“信号升格”，加快5G覆盖，巩固昆明“千兆城市”成果，保障国家级互联网骨干直联点与国际通信业务出入口局高效运营，打造面向南亚东南亚的国际通信枢纽，支持沿边地区扩容跨境光缆，增强国际互联互通。二是构建绿色集约算力体系。发挥“绿电+智算”优势，在昆明、玉溪、曲靖布局大型绿色数据中心集群，融入国家“东数西算”工程，推广“算力券”政策，推动智算、超算协同发展。三是打造融合赋能应用基础设施。加快交通、能源、水利等传统设施数字化改造，部署物联网、车联网，建设城市信息模型基础平台，提升城市运行管理智能化水平。

推动数字产业化突破，培育核心动能。一是实施强链补链工程。绘制产业链全景图谱，针对集成电路封装测试、智能传感器等薄弱环节开展靶向招商。支持本地企业发展面向南亚东南亚的定制化智能终端，巩固微显示器件等领先优势。二是打造特色软件信息服务集群。聚焦行业应用软件、多语言软件、信息技术外包等领域，研发自主知识产权解决方案，培育“专精特新”软件企业。三是培育前沿新兴产业。前瞻布局人工智能、大数据、区块链，建设人工智能公共算力平台，推动大模型在特色场景应用。发展数据清洗、分析、交易等服务业，深化区块链在绿色能源、跨境贸易等领域的创新。

深化产业数字化转型，赋能提质增效。一是数字+特色农业。建设农业大数据平台，推广物联网监测与AI识别技术，构建“云品”数字化溯源体系，提升高原特色农业品牌价值与竞争力。二是数字+旅游文化。深化VR/AR在景区、博物馆的沉浸式应用，发展数字文创、云演艺等新业态。三是数字+生物医药与大健康。建设生物资源基因库数字化平台，推动AI辅助药物研发，发展智慧康养与远程医疗。四是数字+现代物流。建设智慧口岸，推广电子运单与智能仓储，依托中老铁路构建跨境物流数字走廊，提升国际供应链效率。五是数字+智能制造。在烟草、绿色铝硅等重点行业推广工业互联网平台，建设智能工厂与数字化车间，推动制造业高端化、智能化、绿色化转型。

提升数字化治理水平，优化创新生态。一是深化“数字政府”建设。推动“一网通办”向“一网好办”升级，强化“一网统管”，打破政务数据壁垒，探索大数据监测与智慧市场监管。二是统筹智慧城市与数字乡村。推进城市运行“一网统管”，实施数字乡村发展行动，普及智慧农业与农村电商，缩小城乡数字鸿沟。三是培育数据要素市场。探索建立省级数据交易机构，创新数据资产登记、评估、交易机制，推动公共数据有序开放与社会化开发利用，释放数据价值。四是筑牢安全屏障。落实网络安全等级保护，加强关键信息基础设施防护，提升数据安全与个人信息保护能力。

实施“数字滇企”跃升工程，壮大经营主体。一是建立梯度培育机制。建立创新型中小企业、专精特新“小巨人”企业、潜在独角兽企业培育库，提供“一企一策”精准支持。二是强化金融支持。设立“云南省数字经济发展投资基金”，引导社会资本以股权投资方式支持创新项目与成长型企业。三是实施“数字滇才”计划。每年安排专项事业编制引进高端数字人才，深化产教融合，支持高校开设数字经济微专业，举办创新创业大赛，以赛引才促创。

拓展数字开放合作，打造区域辐射高地。一是建设数字制度型开放高地。在自贸区开展数据跨境流动试点，探索建立“数据海关”，在安全可控的前提下促进数据自由流动，形成与高水平开放相适应的数字贸易规则。二是深化面向南亚东南亚跨境合作。合作建设数字基础设施，推广数字支付、智慧城市、电子商务等解决方案，持续举办中国—南亚东南亚数字经济合作论坛，打造区域性合作品牌。三是主动融入国内数字发展新格局。深化与长三角、粤港澳大湾区对接，承接产业转移，探索共建研发飞地，借力发展。

（作者分别系云南省宏观经济研究院研究员，云南省宏观经济研究院产业所所长）