李秀 苟灵

党的二十届四中全会提出“建设平安中国是中国式现代化的重要内容”。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期。党从社会主义现代化事业发展大局谋划平安中国建设，凸显了国家安全与经济社会发展之间的紧密联系，明确了平安中国建设在中国式现代化进程中的重要地位，也体现了党对社会主义现代化建设规律认识的不断深化。

国家安全是中国式现代化的题中之义

安全和发展从来都是国家建设、社会进步缺一不可又相辅相成的基础条件，如“车之两轮”“鸟之两翼”。中国在全面建设社会主义现代化国家的进程中不断总结经验、夯实基础、开拓进取，逐步明晰了国家安全在现代化建设中的地位作用。

确保安全是中国现代化进程中积累的宝贵经验。重视国家安全是党带领人民群众在社会主义现代化建设的长期实践中形成的优良传统。中国共产党诞生于内忧外患之中，对于“生于忧患”有着深刻领悟，对带领人民实现国家安全有着深切渴望，对维护来之不易的安全环境有着深沉执着。中华人民共和国成立后，党领导人民开启社会主义现代化建设，面对外敌来犯，即使百废待兴、一穷二白，也要跨过鸭绿江抗美援朝、保家卫国，这也为社会主义改造和现代化建设赢得了长期和平安宁。改革开放和社会主义现代化建设新时期，党带领人民实行改革开放，积极开展国际交流合作、有效应对各种灾害、风险和挑战，为我国现代化发展创造了稳定环境。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央从以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的战略全局高度谋划国家安全，提出并部署平安中国建设，续写着国家安全建设新篇章。始终确保国家安全，是党在探索、部署和推进社会主义现代化建设中总结的宝贵经验，是中国式现代化必备条件和必须要求。

国家安全是中国式现代化的内在要义。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，即人类历史上前所未有的14多亿人口的巨大规模现代化，虽然风险挑战困难巨大，但也必定是安全稳定的巨大规模现代化。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，“富裕”目标内含安全要求，解决长期存在的城乡二元对立、收入两极分化等问题，实现“共同富裕”必定以和谐安定为前提。中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，要满足人民物质生活富有、精神生活富足等美好生活需求，内在包含着安居乐业、安定团结、国泰民安等高水平安全的追求。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，走好生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，内在包含着经济社会发展与生态环境保护之间保持安全、稳定、可持续的发展关系。中国式现代化是走和平发展道路的现代化，不走战争、殖民、掠夺等实现现代化的老路，而是在坚定维护世界和平发展中谋求自身发展，又以自身发展推动构建持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。可见，中国式现代化的丰富内涵包含国家安全这一内在要义和实践要求。

中国式现代化以平安中国为战略基石

“建久安之势，成长治之业。”习近平总书记指出，“建设更高水平平安中国，事关事业兴旺发达、事关人民美好生活、事关国家长治久安。”平安中国，事关中国式现代化进程和质量，是中国式现代化的基础、保障和支撑。

平安中国是中国式现代化的坚实基础。全面建设社会主义现代化国家的新征程是顺应我国社会主要矛盾变化，坚持以人民为中心推动事业发展，满足人民对美好生活需求的过程。人民群众追求的平安，不再局限于传统意义上生命财产安全，而是对更安全的社会环境、更安心的社会保障、更安稳的社会体系的追求。其内涵和外延在拓展，标准和要求更新更高。党以总体国家安全观为统领，构建了覆盖全领域、贯穿各层级的“大安全”格局，建设平安中国，巩固国家安全根基、增强国家安全效能、夯实国家安全根基，为中国式现代化奠定坚实基础。

平安中国是中国式现代化的重要保障。当今世界，百年未有之大变局加速演进，中国在现代化建设进程中面临的外部环境不稳定性不确定性更加突出，传统的和非传统的安全挑战不断增多，各类风险的关联性、复杂性、放大性显著增强。与此同时，国内改革发展稳定面临不少躲不开、绕不过的深层次矛盾，难以预料的因素也在增多。世界百年未有之大变局与中华民族伟大复兴战略全局交织下，中国式现代化只有不断重视和加强平安中国建设，提高平安中国的实际效能，才能从整体上保障中国式现代化行稳致远。

平安中国是中国式现代化的有力支撑。平安中国是新时代中国特色社会主义制度优势转化为治理效能的集中体现。党的十八大以来，正是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，形成并坚持总体国家安全观，要求坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化，全国上下努力建设平安中国，使中国成为目前世界公认的最安全的国家之一。“平安中国”已然是一张亮丽的国家名片，“中国之制”的优势愈加明显，“中国之治”的成效更加凸显，平安中国有力支撑中国式现代化。建设更高水平的平安中国，将更加有力地巩固中国式现代化发展基础，支撑中国式现代化建设取得更大成就。

建设更高水平平安中国护航中国式现代化

党的二十届四中全会明确提出，“十五五”时期经济社会发展必须遵循“坚持统筹发展和安全”原则，要“推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国”。落实全会精神要求，必须坚持科学原则、系统推进、防治结合，以建设更高水平的平安中国护航中国式现代化。

坚持科学原则建设更高水平平安中国。一是坚持党的领导。要始终坚持党中央对国家安全工作的绝对领导，发挥各级党委在平安中国建设中总揽全局、协调各方的领导作用。二是坚持人民立场。要始终以人民为中心，切实实现好、维护好、发展好人民群众的安全利益。三是坚持系统原则。要坚持系统思维，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体来推动平安中国建设。四是坚持发展原则。要坚持与时代进步同频、与中国实际同行、与实践发展同步，紧跟中国式现代化发展要求。

健全安全体系推动平安中国建设。各级党委和政府要坚持总体国家安全观，树立“发展是硬道理、安全也是硬道理”理念，自觉把发展和安全统一起来一体部署。要坚持全国一盘棋，抓好具体地区和行业的安全，为国家整体安全创造条件，为全国实现长治久安筑牢根基。通过构建集中统一、高效权威的国家安全领导体制，完善国家安全法治体系、战略体系和政策体系，构建以实战需求为导向的立体能力体系；通过完善社会治理体系、健全社会工作体系等体系化路径，把专项治理和系统治理、依法治理、综合治理、源头治理结合起来建设更高水平平安中国。

提升防治能力建设更高水平平安中国。建设更高水平平安中国，要不断提升防御风险和化解风险的能力。一方面要完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型；着力防范重点领域风险，把捍卫国家政治安全摆在首位，坚定维护政权、制度、意识形态等领域安全。另一方面提升社会治理能力，加强应急处置能力，守护人民生命财产安全；发展群防群治力量，依法惩处违法犯罪等危害群众安全的现象；强化网络空间等领域的安全综合治理，提升公共安全治理的科学性、精准性和有效性；在国家更加安全、社会更加有序、治理更加有效、人民更加满意上持续用力，把平安中国建设推向更高水平，护航中国式现代化行稳致远。

[作者单位：云南大学马克思主义学院；本文系云南省哲学社会科学规划项目“新时代中国共产党理论武装工作体系创新研究”（项目编号：QN202414）的阶段性成果]