本报记者 张潇予

一个院坝、几条板凳、几十村民、千言万语——看似一场简单的唠家常，撬动的却是基层社会治理的大效能，换来的更是人民群众的心贴心。

今年以来，省政协认真贯彻落实省委关于把各种力量组织起来，排查、化解各种矛盾纠纷的部署要求，持续深化、细化、具体化“协商在基层”工作，部署启动全省政协组织“开展院坝协商·建设文明村寨”行动，通过搭建协商平台、拓展协商渠道，助力农村普法强基、化解矛盾、移风易俗、文明进步迈出新步伐。

如今，随着一场场政协院坝协商的开展，长期困扰基层的社会难题、居民身边的大事小情、关系群众切身利益的各种问题，都在你来我往的协商交流中妥善解决，释放基层治理的强大效能。

发挥政协优势 打造民主协商助力基层社会治理新载体

2019年11月，省委政协工作会议召开，提出要更加重视加强和改进基层政协工作，将人民政协的制度优势转化为参与基层治理的效能。

时隔数月，以拓展政协工作空间为目标，以协商于民、协商为民为原则的“协商在基层”工作在云岭陆续铺开，一场场走出会场，走进田间、地头、企业、车间、院坝的协商议事活动，让基层治理由干部说了算转变为大家商量办，成功探索了一条人民政协发挥优势服务群众、破解难题、化解矛盾、提升治理的新路子。

今年初，省委书记王宁在省政协十三届一次会议期间多次就“政协服务基层社会治理”提出期望。为把“各项机制落实到位、能组织的力量组织起来，全面排查、及时化解各种矛盾纠纷”等要求落到实处，省政协主席刘晓凯亲自谋划部署，决定启动“开展院坝协商·建设文明村寨”专项行动，进一步让政协协商向农村延伸、在村寨聚集、往治理聚焦，实现政协协商在一线、凝心聚力在一线、服务国家治理在一线。

“院坝协商是政协搭平台、群众来协商的生动实践，必将进一步拓宽协商领域、扩大协商成效，进一步彰显专门协商机构的优势和作用。”3月21日，全省政协组织“开展院坝协商·建设文明村寨”行动动员会在昆明召开，刘晓凯出席会议并就三级政协组织、三万政协委员开展、参与院坝协商提出要求。

——坚持统筹推进。省政协及时出台《关于深入推进“协商在基层”工作组织“开展院坝协商、建设文明村寨”行动的意见》，成立强有力的工作指导组，由副主席牵头负责、秘书长每月进行调度推进，构建起省政协统筹、州市政协推进、县级政协落实的工作体系，形成三级联动、高效运转的工作格局。

——坚持分类推进。各级政协组织坚持立足实际、因地制宜，对命案高发多发、矛盾纠纷突出的农村地区，组织律师委员4175人次，围绕普法强基补短板进行法律宣传和法律咨询，增强广大群众敬畏法律、尊重生命的意识；对大操大办、薄养厚葬、高价彩礼、人情攀比、早婚早育、封建迷信等问题突出的农村地区，重点围绕推进移风易俗开展协商议事，助推完善村规民约、破除陈规陋习；对正在建设宜居宜业和美乡村的农村地区，重点围绕产业发展、农民增收开展协商议事，助推巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

——坚持有效推进。省政协先后深入昭通、迪庆、昆明、红河等6州（市）政协、25个县级政协和村寨（社区）一线开展调研，与基层政协、政协委员、群众代表及协商议事会成员座谈交流，积极发现开展院坝协商工作中存在的问题困难，分类形成问题清单，深入研究产生原因，明确整改主体，认真开展整改，通过边调研、边整改、边健全完善机制，推进“院坝协商”工作更加聚焦重点、走深走实、取得实效。

坚持典型引路 构建“协商在基层”三级政协联动新格局

刚刚过去的这个秋天，文山壮族苗族自治州广南县珠街镇放羊村委会长冲村的长冲梨迎来了大丰收。一改往年各吹各打、市场混乱、相互压价的乱象，今年在产业协商的引领下，采摘按订单进行、果品按分级销售，形势大好。

广南县长冲梨、早熟蜜桔的“华丽转身”，得益于县政协“院坝协商”行动的开展。今年4月以来，广南县政协聚焦易返贫乡村发展的重点、基层社会治理的难点、人居环境治理的盲点，深入各乡镇村组，与村民群众面对面开展了22场院坝协商议事会，助推解决问题76个。长冲梨和早熟蜜桔的销售乱象问题，就是在院坝协商议事会上一致协商同意成立产业发展协会而推动解决的。

在保山市隆阳区瓦渡、水寨、丙麻、西邑等乡镇，大办“清明客”的不良风俗让不少群众怨声载道。原本是祭奠逝去亲人的传统节日，却变味成大操大办、相互攀比、高价礼金、铺张浪费的人情负担，区政协随即把这个“暗地里反映强烈，明面上谁都不好说”的难题列为院坝协商重要议题。

“全村老少不是在做客，就是在做客的路上，家里的农活都给耽误了。”“既然是陈规陋习就应该革除，我建议我们村先行先试，把‘清明客’取消了。”“我家做‘清明客’送出去不少礼金，现在取消，就等于礼金都收不回来了。”2023年5月9日，一场热闹的院坝协商在瓦渡乡土官村召开，村里乡贤寨老代表与县政协、基层“两代表一委员”等围坐在一起，袒露心声、真诚交流。经举手表决，最终达成明年起取消清明客、规范红白喜事、启动程序修改村规民约三项共识。

邀群众来协商、用群众的语言一起协商。“开展院坝协商·建设文明村寨”行动开展以来，全省16个州（市）、129个县级政协积极响应，第一时间向本级党委汇报，及时召开会议进行动员部署，结合实际制定下发实施意见和工作方案；部分州市将院坝协商纳入党委常委会年度重点工作，夯实组织保障，推动形成党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与的工作格局。

各州（市）、县级政协大胆探索，坚持典型引路，打造了一批具有示范引领的典型案例，形成了百花齐放春满园的良好效应。建水县政协做到议题在一线征集、协商在一线进行、共识在一线达成、问题在一线解决、成果在一线转化，确保院坝协商见行见效。西山区政协将院坝协商与基层普法相结合，通过开展寓教于乐的特色普法活动，筑牢全民知法守法基础。耿马傣族佤族自治县政协聚焦农村命案防控、矛盾纠纷问题，运用院坝协商助推普法强基补短板专项行动，狠刹住了不良作风等问题。

截至目前，全省16个州（市）、1433个乡（镇）共上报“院坝协商”议题2132个，已完成1797个、归档1586个，参与政协委员8953人、群众代表26451人，助推解决问题5222个，基本实现重点村调研分析、普法强基、协商议事全覆盖。