曾滨

人居环境、乱占耕地、乡风文明、团结进步、养老护小、产业发展等是基层群众关心关注的事情，也往往是基层社会治理与乡村振兴的难点、堵点。对此，我省各地各部门积极探索推进各项政策措施，精准对接群众急难愁盼。然而，各地乡村治理仍存在着诸多短板。

在笔者看来，社会治理进程应该充分融入城乡一体化进程，才能避免过去治理中发展不均的被动局面，也才能促进城乡要素平等交换、缩小城乡差别，实现城乡共同繁荣发展的治理目标。如云南省曲靖市沾益区在城乡社会治理工作中，打破过去存在的城乡之间条块分割不清、部门堡垒阻隔、基层权限不足等诸多难点，创新以党建引领整合城乡各方力量的“一支队伍管执法”工作方法，不仅提升了城乡社会一体化治理效能还促进了乡村全面振兴。

2023年底，沾益区成立区级综治指挥中心和11支乡镇（街道）综合执法队，由指挥中心统领11支综合执法队，实现指挥中心“信息一网归集、资源一网调度、事件一网统管、执法一网智办、监督一网覆盖”的统筹服务功能。同时，建好的智慧网络体系还让群众有了举报热线、公众号和网格员的举报途径，村民只要动下手机就能将违法、违规之事以文字或照片形式发在平台上，指挥中心会第一时间下派任务给基层的执法大队进行事前干预和沟通，有效化解了一些可能引发的大事和刑事隐患点和治理难点。由此，执法领域和执法区域从一域向全域转变，从“多头管”变为“集中管”。

基层治理多是一些关乎民生的小事，过去由于基层机制体制的束缚，小事不知向哪里反映，就算是有“多管闲事”之人反映到村镇也会被“推来推去”，久而久之也就无人管事，小事难免演变成影响社会发展的大事，也难免会变成影响乡村振兴的难事。现在村民动下手机，就有基层工作人员上门了解情况解决问题。从民生诉求中的小事着手，才是破解群众参与、群众监管等难点、堵点问题，为乡村振兴奠定基础的重要治理角度。

应该看到，沾益区的创新举措不仅提高了城乡社会治理的效能，也对乡村全面振兴产生了深远影响，值得各地学习。一方面，乡村社会治理的完善，能提升村民自治参与率与乡镇治理能力，让和美宜居乡村得以呈现，村民的生活水平和幸福感得到提高；另一方面，城乡一体治理的融合发展，提高了城乡基本公共服务均等化水平和农村基础设施建设率，促进了城乡经济社会的协调发展，继而为乡村全面振兴注入良好氛围。