李庆雷 陈晓颖

从今年起，云南实施《加快推进旅居云南建设三年行动》，坚持市场化、专业化、标准化、规模化、品牌化（简称“五化”），以乡村和城镇为主战场，突出“乡村旅居”这一重中之重，努力把云南建设成宜居、宜业、宜养、宜游的旅居目的地。这为全省各地加快推动旅居发展指出了方向，明确了旅居产业的发展要求，对解决政府包揽包办、企业盲目跟风、主体小散弱杂、服务良莠不齐、市场竞争失序等问题具有现实指导意义。

遵循市场经济规律，培育旅居市场主体。坚持市场导向、需求引领、供给对接，加强市场调研研究，发挥大数据技术优势，解读旅居消费行为规律，绘制旅居群体画像，有针对性地编制旅居项目规划、研发旅居产品、设计旅居服务、开拓旅居市场、塑造旅居品牌。坚持政府主导、企业主体、社会参与，推动有效市场和有为政府更好结合，以统一大市场集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争。坚持以市场主体为中心、以市场评价为第一原则，纵深推进“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。实施经营主体培育壮大行动，深化财税金融体制改革，发挥奖补资金的杠杆撬动作用，扶持结构优、韧性强、潜力大的本土化文体康养旅居企业，培育龙头企业带动、中小企业发力、微型企业支撑的产业生态，持续推动旅居市场主体提质增效扩容。

构建分工协作格局，提升专业竞争优势。深刻把握传统产业升级和新兴产业演化的内在规律，认识旅居产业涉及面广、关联度高、综合性强的基本特征，统筹用好各类增量资源和存量资源，构建主业优势明显、辅业适度集中、相关行业分工协作的发展格局。从满足人民日益增长的美好生活需要出发，以人的全面自由发展为目标，提高科学研究、市场调查、技术研发等领域的技术含量与专业水平。坚持内部培养和外部引进相结合，培育一批坚持长期主义、专注细分市场、开发特色旅居产品等的市场主体。要加快推进产教融合的专业人才培养模式变革，借鉴饭店“金钥匙”服务理念与认证方式，打造一支专业化旅居人才队伍。发挥行业主管部门的主观能动性，用好用活专业渠道，挖掘观鸟旅居、垂钓旅居、赛训旅居等细分市场的潜力，打造一批专业旅居场所。

推进标准制定运用，提高产业发展质量。发挥标准的引领作用，按照《中华人民共和国标准化法》和《国家标准化发展纲要》的要求，瞄准旅居行业的重点、痛点和堵点精准突破，探索制定符合云南实际的地方标准。将旅居行业标准化工作纳入旅居云南发展规划，深入调查论证，广泛征求意见，制定实施旅居云南标准体系建设计划。支持有条件的地区率先成立旅居业相关社会组织，充分发挥协会的桥梁和纽带作用，评选、推广、奖励一批可复制、可推广、带动性强的旅居服务示范基地、机构和项目。按照相关政策法规要求，不断提升旅居服务、经营和管理的标准化、精细化、品质化水平。

完善旅居产业体系，扩大客源市场规模。进一步完善由调查研究、创意策划、规划设计、项目建设等组成的旅居产业链条，补齐短板，健全以住宿、餐饮、购物、休闲娱乐等为基本要素的旅居产业体系。依托现有资源，打造一批产业要素健全、业务关联度高、产品业态丰富、市场影响力大的旅居产业集群。推进旅居领域跨区域、国际性合作，大力引进国内外龙头企业和耐心资本，加快融入全国旅居网络，探索发展旅居行业总部经济，建设面向南亚东南亚跨国旅居者的服务基地。加大市场营销和开发力度，重点开发假期中小学生研学旅居、亲子度假旅居、婚庆蜜月旅居等的市场潜力，确保旅居人数、停留时间和人均花费稳步提高。

增强品牌价值意识，培育旅居品牌体系。加强旅居品牌的培育、创建、提升、推广，努力形成层次分明、优势互补、影响力大的旅居云南品牌体系。鼓励符合条件的县（市、区）申报“中国气候宜居城市（县）”“国家森林康养基地”“全国旅居康养基地”等与旅居产业发展密切相关的品牌，为建设高品质旅居目的地提供支撑。借鉴贵州省文化和旅游厅开展“温泉度假地”申报评定、广西壮族自治区民政厅评定旅居养老示范基地等的经验，评选、奖励、推介一批度假旅居、养老旅居、医养旅居、体育旅居、文艺旅居品牌。推广浙江省丽水市打造“丽水山景”公共区域品牌、海南省保亭县推介“康养保亭”区域公用品牌的经验，鼓励具备条件的地方突出自身特色，探索政府主导、协会注册、国资公司运营的模式，打造“无量山居”“野钓普洱”“医养文山”等一批区域公用品牌。引导旅居企业积极开展“提品质、扩影响、创品牌”行动，增强服务品牌意识，积极探索旅居服务新业态新模式。依托中国品牌日、全国“质量月”、全国知识产权宣传周等活动，利用各种展会，积极开展旅居云南品牌公益宣传，推介旅居名城、旅居名企和旅居名品。

（作者分别系云南师范大学管理学院副教授、云南旅游产业研究院副院长；云南师范大学管理学院讲师）