作为丽江市新晋的旅游名镇，近年来，玉龙纳西族自治县白沙古镇关于旅游相关行业的投诉和纠纷不少。白沙镇综治中心成立以后，通过专业、高效、温情的调解服务，将一桩桩矛盾纠纷“化于无形”。

2024年底，来自甘肃的杨某租下太平村二组一院落，与本地包工头木师傅签订《建房施工合同》。之后，双方在施工细节、工程款支付节点等问题上产生严重分歧，沟通多次无效，工程于今年初彻底停工，矛盾彻底激发。经介绍，杨某和木师傅来到白沙镇综合治理中心寻求调解。

针对此案，中心组成了多元调解工作组，通过“背对背调解法”，分别倾听双方诉求与顾虑，并请来专家从旁协助，经多轮专业调解，双方放下心结、达成协议，民宿改造工程重新开工。

这场纠纷的高效化解，是丽江市以综治中心规范化建设为抓手，助力旅游产业高质量发展的生动缩影。

今年以来，丽江市认真贯彻落实中央、省委关于综治中心规范化建设的工作部署，以“五有”为基础、“五个规范化”为核心、实战化运行为目标，统筹推进市、县、乡、村四级综治中心体系建设与效能提升。目前，全市542个综治中心统一标识、规范运行，遍布玉龙雪山脚下、金沙江畔，成为群众看得见、找得到的“平安驿站”。

“作为古城核心区域，街道面临着人户分离突出、流动人口多、治理难度大的现实挑战，遇到的旅游纠纷和房屋租赁纠纷比较多。”大研街道党工委副书记刘鹏程介绍，街道立足“景区社区一体化”实际，以综治中心规范化建设为抓手，联合派出所、司法所、法院诉调服务站入驻协同办公，整合资源设置群众接待室、特色调解室、研判会商室、网格指挥室、档案资料室五大功能室，打造群众矛盾纠纷化解“最多跑一地”的实体平台，探索出符合辖区特点的治理路径。

为实现综治中心从规范建设到实战高效的转变，大研街道激活群众参与活力，让基层治理从少数人干变成多数人参与。依托街道、社区两级一站式平台实行分类处置，简单纠纷由社区协调化解，复杂纠纷联动市、区部门及律师团队协同化解。综治中心规范化建设以来，街道和社区两级综治中心累计登记受理各类矛盾纠纷409件，已化解346件，化解成功率达84.6%。

今年以来，丽江市依托综治中心将矛盾纠纷化解端口前移、触角延伸，建立发现受理、分析研判、分流交办、依法办理、重点管控、动态管理、闭环督导“七项机制”，制定统一运行指引操作手册，以流程的规范化推动矛盾纠纷高效办理、实质化解。同时，通过多部门入驻、科学人员配置、高效部门联动，让涉旅纠纷化解聚合力、提效率、显成效。

截至目前，丽江市综治中心通过实行周研判、月调度、季通报等制度，深入开展“日常排查+集中排查+重点排查+行业排查”，紧盯“防住风险事”“管住重点人”，综合运用“一书一函两清单”，督促压实属地和行业部门落实工作责任。2025年以来，该市综治中心矛盾纠纷排查数、化解数同比分别增加2.77倍、3.14倍，化解率同比上升10.26%；万人刑事发案率下降3.5%，命案发案数降至历史同期最低。

本报记者 邓清文