欧晓鸥

2025年10月，国家主席习近平在全球妇女峰会开幕式上发表的主旨讲话，深刻指出妇女是人类文明的重要创造者、推动者、传承者，推动妇女事业发展是国际社会的共同责任。这充分展示了中国对促进全球性别平等事业的责任与担当。1995年北京世妇会以来，云南各族妇女听党话、感党恩、跟党走，书写了边疆妇女与时代同繁荣、与祖国共命运的精彩华章，走出了一条具有中国特色和边疆特色的妇女发展道路。30年来，虽然云南妇女事业蓬勃发展，但仍面临一些挑战。新征程上，唯有深入学习贯彻习近平总书记在全球妇女峰会上的重要讲话精神，探索云南妇女事业嵌入云南高质量发展进程，与中国式现代化进程同频共振的新路径，才能推动边疆妇女事业再谱新篇。

营造良好环境，筑牢边疆妇女发展的安全屏障。习近平总书记在全球妇女峰会上强调“和平安宁是实现妇女全面发展的前提”，为边疆妇女发展提供了根本遵循。为增强边疆妇女安全感，推动其成为边疆稳定与民族团结的维护者，应从以下方面重点推进：一是深化平安边疆建设。健全边境地区安全保护网络，依托双边机制建立跨境婚姻、人口流动等定期磋商与信息共享机制，保障边疆妇女在地缘复杂环境中的安全与发展权益。二是深化稳定边疆建设。以铸牢中华民族共同体意识为主线，创新开展爱国主义和民族团结教育，引导边疆妇女积极参与守边护边。三是加强妇女气候适应与生态韧性培育。将气候适应和生态韧性纳入妇女发展规划，支持边疆妇女掌握节水灌溉、生态种植等知识技术，提升家庭和社区应对气候变化的能力。鼓励妇女参与生态农业、碳汇经济等绿色产业，推动妇女事业与区域生态文明协同进步。

培育强劲动能，推动边疆妇女经济与科技赋能。习近平总书记关于“共同培育推动妇女事业高质量发展的强劲动能”和“世界现代化应由广大妇女参与和分享”的重要论述，为边疆妇女发展指明了方向。云南经济基础相对薄弱、科技发展水平有待提升，需通过精准经济赋能和普及科技赋权，使边疆妇女从传统产业参与者成长为具有新质生产力的主体。一是引领妇女走绿色特色发展道路。支持边疆妇女将刺绣、扎染等非遗技艺与文创、旅游、设计融合，打造高附加值的品牌。鼓励妇女在高原特色农业、林下经济、生态康养等绿色产业中发挥主导作用，实现稳定增收。二是支持妇女抢抓科技赋能机遇。提升边疆妇女数字素养，普及实用技能，发展跨境数字经济，助力妇女在数字领域学习技能。三是完善妇女人才培养机制。加大教育投入与职业培训力度，设立女性人才库，重点培养掌握现代科技与管理知识的女性领导者和创业者，激发创新创业活力，实现妇女能力与区域发展同步跃升。

构建治理格局，提升边疆妇女权益保障水平。共同构建保障妇女权益的治理格局，是习近平总书记提出的重要主张，强调要“完善制度和法律，推出更多可感可及的政策举措”。这一论述为云南边疆治理创新指明了方向。一是完善妇女权益保障法律法规。健全地方性法规，探索制定妇女权益保障、就业性别歧视防治等相关条例，推动国家法律在边疆地区有效落地，以法治巩固妇女在经济社会发展中的主体地位。二是推进妇女权益保障制度建设。构建“政府+妇联+社会”的协同治理网络，规范非正规就业妇女劳动保障。优化反家暴部门协作机制，健全受暴妇女支持体系。三是推动边疆妇女政治参与提质扩面。提高各级人大代表、政协委员中的女性比例。在基层设立“妇女议事会”等民主协商平台，引导妇女参与基础设施建设、民生改善等决策。

促进全球合作，拓展边疆妇女国际交流空间。习近平总书记还提出了“共同书写促进全球妇女合作的崭新篇章”的主张，强调“支持妇女深度参与全球治理”，体现了中国积极践行人类命运共同体理念的大国担当。云南应积极推动边疆妇女抓住“深度参与全球治理”的区位优势和机遇，在共建“一带一路”中发挥桥梁作用。一是构建“一带一路”巾帼交流平台。定期举办“澜湄流域妇女发展论坛”等交流活动，邀请南亚东南亚国家妇女组织代表、学者、女企业家参会。二是编织民间妇女友谊纽带。在“小而美”援助项目中增加边境妇女的职业技能培训、健康服务等内容，将中国担当惠及周边国家女性。推广“文化出海”项目，支持边疆妇女将民族刺绣、扎染等推向国际市场。引导和鼓励边境地区妇女组织“走出去”，与邻国妇女开展文化互鉴、联谊和交流活动。三是拓宽边疆妇女的国际视野。针对边疆女干部、女企业家、女性社会组织负责人等，提供英语、南亚东南亚国家小语种、国际贸易规则等专业培训，提升她们在对外交往合作中的综合能力。从地方实践中提炼中国智慧和中国方案，讲好中国性别平等故事和边疆妇女发展故事。

[作者单位：中国（昆明）南亚东南亚研究院 云南省社会科学院；本文系云南省社会科学院 中国（昆明）南亚东南亚研究院科研项目(项目编号：ZDZX202504）的阶段性研究成果]