高松 张伟

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），将“坚持全面深化改革”纳入“十五五”时期经济社会发展必须遵循的六个原则之一，并将“进一步全面深化改革取得新突破”列为“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一，再次凸显了全面深化改革在经济社会发展中的重要地位和作用。锚定“十五五”主要目标，我们要自觉把改革摆在更加突出位置，以全面深化改革持续增强高质量发展动力、充分激发全社会创业创新创造活力。

坚持问题导向：着力破除深层次体制机制障碍。《建议》聚焦“十五五”时期经济社会发展的主要目标，将“高质量发展取得显著成效”置于首位。高质量发展既是中国式现代化的本质要求，也是推进中国式现代化的路径选择。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处于结构优化、效率提升、新旧动能转换的关键节点，高质量发展仍面临诸多体制性障碍、机制性梗阻、结构性矛盾和政策性问题。这些障碍具有系统性、结构性、惯性强的特点，改革难度大、触及利益深。我们必须通过进一步全面深化改革清障除弊、释放潜能，用发展的办法解决发展不平衡不充分问题。同时，必须清醒地认识到“十五五”时期，我国面临的国内国际形势也更为复杂严峻，必须敢于啃硬骨头，敢于涉险滩、闯难关，在破解难题中进一步解放思想、发展社会生产力、增强社会活力，为高质量发展注入源源不断的强劲动力。

坚持改革创新：激发全社会创业创新创造活力。创新是引领发展的第一动力，也是推动高质量发展的主引擎。当今世界，百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。面向“十五五”，推进高质量发展还存在不少卡点瓶颈。何以破局开路？唯有改革创新。要坚持破立并举、先立后破，让一切劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素的活力竞相迸发，才能为创新松绑、为创业赋能、为创造奠基。坚持改革创新是激发全社会创业创新创造活力、推动高质量发展的必由之路。坚持活力与秩序的动态平衡，把蕴藏于社会各种资源、各类组织、各个主体中的创新动力、发展活力释放出来，才能确保中国式现代化始终充满蓬勃生机、展现旺盛活力。

锚定主要目标：深刻理解进一步全面深化改革取得新突破。发展永无止境，改革永无止境。“进一步全面深化改革取得新突破”既是“十五五”时期完成既定改革任务、夯实制度基础的实践要求，也是应对国内外复杂挑战、破除体制机制障碍的战略选择。“新突破”不仅是改革从量变到质变的关键跃升，也使得全面深化改革实现了从问题导向到目标导向的跃升、从顶层设计到实践效能的跃升。新时代全面深化改革是全方位、深层次、根本性的，我们必须保持强大的战略定力，加强对改革整体谋划、系统布局，推动改革系统集成、协同高效，为全面深化改革凝聚强大合力。新时代全面深化改革取得的成就是历史性、革命性、开创性的，我们必须保持高度的历史自信，在接续奋斗中不断丰富和巩固新时代全面深化改革取得的重大实践成果、制度成果、理论成果，为实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

[作者分别系云南大学马克思主义学院副教授、云南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员，华中师范大学马克思主义学院博士研究生；本文系国家社科基金青年项目“新时代中国共产党改革话语体系研究”（项目编号：21CDJ013）的阶段性成果]