近年来，普洱市聚焦构建共建共治共享社区环境，突出党建引领城市基层治理，强化组织领导，精心统筹谋划，有力有序推动老旧小区改造、网格化管理、精准服务“一老一小”等基层治理机制体系落地落实落细，不断提升社区管理现代化水平。
改造老旧小区有力度
“停车位多了，下雨天再也不用担心污水倒灌，日子过得越来越舒心。”普洱市思茅区思茅街道西园路社区月光小区居民李云芳站在焕然一新的院落里，细数着小区的变化。这个建成近70年的老旧小区，在当地党组织引领下完成了华丽蜕变，成为环境优美、功能完善、治理有序的宜居家园。
月光小区始建于20世纪50至60年代，曾因各类问题突出，居民改造意愿强烈。2022年起，思茅区构建起区委、街道党工委、社区党组织三级书记齐抓共管的领导机制，强力推进老旧小区改造。
一支由市、区、街道、社区及相关单位精干力量组成的工作专班迅速成立，下设综合协调、规划建设等6个工作组，形成分工明确、协同作战的工作格局。各级党组织负责人下沉一线，现场办公破解规划设计、资金保障等难题。
“改造方案经过多次修改，每一条都装着居民的意见。”负责小区改造的专班成员介绍，为让改造精准对接群众需求，社区党委牵头组建由网格员、党员志愿者组成的调研队，逐户走访摸排。针对停车难、排水难等反映集中的问题，反复论证，最终确定保留历史记忆、完善功能配套、提升环境品质的改造思路。
改造过程中，各社区成立由党员和居民代表组成的监督小组，全程参与改造过程的监督。通过微信群、宣传栏、居民议事会等方式，持续加强政策宣传和信息公开。做到工程推进中的问题及时发现、及时协商解决，确保改造按时按质完成。
改造期间，社区党委不仅统筹协调规划设计，保留历史文脉，还争取资金支持，协调民政、教体等部门完善配套服务，引导管线单位、社会力量参与共建，让有限资源发挥最大效益。
改造不是终点，长效管理才是关键。改造后，社区党委推动“改管一体”，探索形成“党建+物业”治理模式，建立楼栋党员挂钩责任制。小区党员带头参与日常管理，带动居民主动维护环境，实现“我的家园我守护”。
2020年以来，思茅区启动改造老旧小区202个，已完成改造109个，惠及数万居民。“我们要让每个老旧小区都能像月光小区一样，在党组织的引领下旧貌换新颜，提升群众的获得感、幸福感，谱写人民城市建设的崭新篇章。”思茅区住房和城乡建设局副局长李文俊说。
破解居民烦心事有速度
走进墨江哈尼族自治县联珠镇各居民小区，昔日推来推去没人管的烦心事，如今都有了清晰的解决方法。楼道灯损坏，微信群通知，楼栋长便快速响应；邻里因噪音起纠纷，小区党群服务站里能坐下来平和调解；选聘物业、管理公共收益等“关键事”，业委会与社区联手把关……这些看得见的变化，源于联珠镇近年来发挥党组织作用，精心编织精细治理网络的生动实践。
联珠镇辖80个居民小区，各小区规模、基础条件差异较大。镇党委坚持把党组织建设作为小区治理的“根”与“魂”，将党的组织体系实实在在延伸到居民身边。目前，全镇已组建28个居民小区党组织，实现所有小区党组织全覆盖。
各社区精心选任网格员和楼栋长，在707名楼栋长中，党员占比达30%，再搭配退休干部、教师、热心志愿者，组建起一支活跃在楼栋间的“前哨队伍”。他们生活在小区，对邻里困难、楼栋矛盾感知最敏锐、响应最迅速，让党组织真正拥有了感知社区温度、倾听群众心声的“神经末梢”。
该镇立足各小区实际，构建“业主自治+物业服务”协同推进的治理架构，实现居民自我管理组织全覆盖。49个小区依法成立业主委员会，31个暂不具备成立业委会条件的小区，由社区牵头组建物业管理委员会，确保居民话语权不缺位。
在物业服务方面，采取差异化推进策略：24个小区引进专业物业公司，由社区、业委会联合开展服务监督，对服务不达标企业实行考核淘汰；其余56个小区推行“居民自治+社区指导”模式，居民自主成立管理小组，共同制定《自治公约》，自主管理保洁、安保等基础事务，让不同条件的小区都能找到适配的管理方案。
为让党建工作不悬空、真落地，联珠镇整合社区用房、物业办公室等现有资源，由党组织牵头统筹协调，在各小区打造实体化党群服务站点。镇平安法治办、城镇发展服务中心、行政执法大队等多方力量整合下沉，在党群服务站点建立“一窗受理、联合处置”机制。居民遇到物业纠纷、邻里矛盾，只需到站点反映问题，后续协调处置工作由党组织联动相关部门推进。2025年以来，通过该机制已成功化解各类矛盾纠纷40余件。
服务“一老一小”有温度
“我们社区60岁以上老人有1523人，占总人口的9%；0至12岁儿童有2125人。其中独居老人11人，双职工家庭儿童120人。”孟连傣族拉祜族佤族自治县城东社区书记李慧指着墙上的民情地图介绍，这张“地图”不仅是数据展示，更是服务导航，哪里需要助餐服务，哪里需要课后托管，哪里需要健康监测，一目了然。
近年来，面对老龄化加速与儿童照护需求增长的双重挑战，孟连县始终坚持以人民为中心的发展思想，把党建引领贯穿“一老一小”服务全过程，探索出一条老有颐养、幼有善育、民有获得感的社区治理新路径。
为实现“一老一小”需求精准掌握、服务精准对接，各社区组织网格员、党员志愿者、楼栋长等力量，对辖区内老年人和儿童情况进行全面摸底，逐户建立信息档案，详细记录健康状况、家庭结构、服务需求等，形成“一老一小”动态数据库。针对独居、空巢、失能老人和困境儿童等重点群体，还标注了特殊关怀标识。
面对服务需求多样化与资源有限的矛盾，金塔社区巧妙整合辖区内外资源，打造“15分钟为老为小服务圈”，在娜允镇党委联动协调下，将社区内党群服务中心、新时代文明实践中心等场所功能叠加，实现“白+黑”“工作日+周末”错时利用，白天，活动室是老年人的书法课堂、象棋乐园、健康讲座场所；周末到来，这里又变身为儿童乐园，志愿者辅导孩子作业，开展兴趣活动。
在综合养老服务中心，社区引入社会组织和专业机构，设立了集幸福食堂、日间照料、康复护理等于一体的养老服务站，以及提供临时托育、早期教育、兴趣培养的儿童之家；针对行动不便的老人，开通“一键呼叫”服务和上门助洁、助医等项目，一站办理更便捷。
“我们通过搭建平台、创新机制，引导‘一老一小’及其家庭成员从旁观者变为参与者和建设者。”金塔社区党总支书记忽帆通说，努力形成人人为我、我为人人的互助氛围。
本报记者 胡梅君 通讯员 葛雯 伍兴纹
