轩传树 袁奇均
党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，将“坚持党的全面领导”列为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的六条重大原则之首，强调“坚决维护党中央权威和集中统一领导，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程”。此前，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确指出：“党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。”两次全会一脉相承、前后贯通，深刻揭示了党的领导之于中国式现代化的决定性意义，彰显了“十五五”时期党的领导在全面建设社会主义现代化国家新征程中的关键地位。
“根本”者，事物之本源、发展之根基也；“保证”者，确定性之依托、可靠性之支撑也。以“根本保证”定位党的全面领导，意味着党的领导是推进中国式现代化最核心的要素、最关键的力量、最可靠的依托。准确把握这一论断，首先要从本质属性上认识中国式现代化。中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，而非资本主义现代化，这是中国式现代化质的规定性，决定了中国式现代化必须坚持人民至上的根本立场、坚持公有制为主体的经济基础、坚持共同富裕的价值取向，从而在本质上区别于以资本增殖为核心逻辑的西方现代化道路。确保这一本质属性不变色、不走样，根本在于坚持党的领导。准确把握这一论断，还要从鲜明特征上认识中国式现代化。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。这五大特征，既是中国式现代化区别于西方现代化的显著标志，也是其优越于西方现代化的具体体现。实现如此艰巨复杂的宏伟事业，必须有坚强有力的领导核心统揽全局、协调各方。准确把握这一论断，更要从制度优势上认识中国式现代化。习近平总书记深刻指出：“中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。”中国式现代化是中国特色社会主义制度的实践展开，发挥制度优势首先就是要发挥党的领导这一最大优势。“十五五”规划建议部署的十二项重大任务，涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域，唯有坚持党的全面领导，才能确保现代化建设沿着正确方向前进，才能凝聚十四亿多人民的磅礴伟力，才能从容应对前进道路上的各种风险挑战。
党的领导何以必须且能够成为推进中国式现代化的“根本保证”？答案深植于理论逻辑、历史经验与现实需要的三重根基之中。从理论逻辑看，这是中国共产党的性质和宗旨所决定的。中国共产党是用马克思主义武装起来的先进政党，没有任何自己特殊的利益，始终代表中国最广大人民的根本利益。为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，这一初心使命的深层含义，正是带领人民走中国特色社会主义道路，实现社会主义现代化，进而推动中华民族伟大复兴。从党的二十大确立中国式现代化的本质要求，到党的二十届三中全会部署进一步全面深化改革重大举措，再到党的二十届四中全会谋划“十五五”发展蓝图，“坚持党的全面领导”始终居于首要位置。党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运与最终成败。从历史经验看，这是革命、建设、改革取得成功的深刻启示。中国改革开放四十多年来，我们党始终把坚持和加强党的全面领导作为根本原则，不仅成功抵御了国际风云变幻的冲击，更带领人民创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。从“一五”计划到“十五五”规划，我们党始终是国家发展规划的坚强领导核心，带领人民一步一个脚印把宏伟蓝图变为美好现实。历史雄辩证明：坚持党的全面领导是中国成功的核心密码。从现实需要看，这是推进“十五五”规划实施的迫切要求。党的二十届四中全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。“十五五”时期，改革发展稳定面临诸多深层次矛盾，躲不开、绑不住，世界百年未有之大变局加速演进，外部打压遏制随时可能升级。全会部署的构建高水平社会主义市场经济体制、建设现代化产业体系、统筹新型城镇化和乡村全面振兴、推动经济社会发展全面绿色转型等十二项重大任务，无一不是攻坚克难的硬仗。形势越复杂、任务越艰巨，就越需坚强领导核心掌舵领航。
党的领导作为推进中国式现代化的根本保证，绝非抽象的政治宣示，而须通过制度建设、自我革命与能力锻造来落地生根。以制度刚性夯实领导根基。制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。将党的领导落到实处，关键在于把党的领导具体化、程序化、制度化，使“坚持党的全面领导”从政治原则转化为刚性规范。要健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，健全重大决策的形成、执行与反馈机制；建立党领导经济社会发展的分工协作机制，形成党委领导、政府负责、各方协同的工作格局；健全组织体系和干部队伍建设机制，织密“横向到边、纵向到底”的组织网络；完善党和国家监督体系，确保权力在阳光下运行。通过制度建设，把党的领导贯穿“十五五”规划实施的全过程各方面。以自我革命锻造领导核心。党的领导能否成为根本保证，归根结底取决于党自身是否过硬。习近平总书记深刻指出，勇于自我革命是我们党最鲜明的品格和最大优势；自我革命是我们党跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。推进中国式现代化这场伟大社会革命，必须以党的伟大自我革命来引领保障。要深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的政治建设为统领全面推进党的各项建设；要锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，切实为基层减负；要保持反腐败政治定力，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，永葆党的先进性和纯洁性。以能力提升彰显领导效能。面对纷繁复杂的国际国内形势，党必须不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平，增强驾驭复杂局面、防范化解风险的本领。这就要求各级党组织和党员干部，既有“功成不必在我”的精神境界，又有“功成必定有我”的历史担当；既善于从战略全局谋篇布局，又精于在关键环节攻坚突破，切实将党的政治优势、组织优势转化为推进“十五五”规划实施的强大效能。
制度立根基，革命铸利刃，能力见真章。党的二十届四中全会擘画了“十五五”时期发展的宏伟蓝图，吹响了向二〇三五年远景目标进军的时代号角。深刻把握党的领导与中国式现代化的内在关联，方能将这一最大政治优势转化为澎湃动力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移坚持党的全面领导，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，在强国建设、民族复兴的新征程上不断开创崭新局面。
（作者分别系上海社会科学院马克思主义学院研究员、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员；上海社会科学院马克思主义学院博士研究生）
