王世涵

4月17日以来，昆明全面启动共享单车集中清理整治行动，目前已累计清退6万辆。“早该清理了，街上清爽了好多”“早高峰十多分钟也找不到一辆共享电动车”相关新闻评论区充斥的不同声音，实则反映了共享电单车治理中便利与秩序的两难。

不可否认，共享电单车的确为市民出行提供了极大便利。从地铁站到公司2公里的路程，打车贵、步行慢，共享电单车却提供了高性价比的解决方案；到访昆明的外地游客，骑行共享电单车穿梭于大街小巷感受春城之美，也成为了一种标配体验。市场用创新力解决了市民“最后一公里”的出行痛点，无疑是值得肯定的。

但便利不能以牺牲公共秩序为代价。随着市场的不断扩张，部分运营企业跑马圈地“重投放、轻运维、弱管理”，超量投放、潮汐式淤积、车辆带病运营等现象频发，甚至有部分企业无牌投放、先投放后审批。有人或许认为“多几辆车更方便”，但许多违规投放的电单车没有上牌、没有安全检测、难以溯源，一旦发生交通事故或者刹车失灵、电池起火，最终承担风险的还是市民。此外，当电动自行车投放数量远远超过城市承载力，调度运营服务却跟不上，人行横道被占，消防通道被堵塞，老人孩子不得不从车流之中绕行，挤占的是每一位市民的公共空间，增加的是全社会的治理成本。

那么，如何在承认市场便利的同时，建立一套管得住的规则体系？相较于“一放了之”和“一禁了之”，昆明一直在更好实现精细化管理上探索，力求建立一个更加健康的共享出行生态。今年1月，昆明市人民政府印发了《昆明市互联网租赁自行车管理办法》，推行“日常巡查+季度考核+年度评价”闭环体系，对经营者违规运营及服务质量低下等情况及时纠偏，情形严重的解除运营服务协议退出运营，用制度化的刚性约束，倒逼企业从“拼投放量”转向“拼服务质量”。此外，通过公开、公平的准入评选，让合规企业带着合理配额留下来，为公共空间的使用权设立了价格，也为企业的责任划定了红线。正是基于这个规则体系，昆明对违规企业依法启动了集中清理。

由此来看，整治行动实则是一次共享电单车治理的“加减法”，“减”是清退违规车辆，“加”是以需定投、提升服务质量，最终是为了给更高质量的出行生态腾出空间。设立清晰、可预期、可进入的规则，把不合规、不安全的企业清出去，把安全、有序、负责任的服务留下来，企业才不会寄望于“先上车后补票”，转而以服务质量争取配额。结合主城四区道路资源承载力、公共交通衔接配套、群众日常出行需求、城市市容秩序管理等多方面核心要素研判，核定12万辆的投放总额，从“被动清理”转向“以需定投”，才能真正实现资源效率最大化。

城市治理从来都是在多元诉求中寻求最大公约数。从准入比选到动态考核，从总量控制到以需定投，昆明正在探索一条兼顾便利与秩序的中间道路。在新旧车型迭代的过渡期、重拳整治的阵痛期，市民不妨对此多一分理解，给规则一点时间，给城市一点耐心，让共享出行能骑得更远、走得更稳。