龙敏飞

我省近日印发的《云南省产业强省三年行动（2022—2024年）》指出，要打造“光伏之都”，并明确了发展方向：以高端化、集聚化、绿色化、国际化为发展方向，巩固提升主导环节优势，着力推动延链补链强链，打造形成绿色低碳、集聚集约、链条完备、创新引领、竞争力强的国内一流、世界领先光伏产业集群。这是云南促进光伏产业发展，打造光伏行业新高地的重要遵循。

近年来，我省在推动光伏产业发展方面可谓积极作为。比如，我们从“云南这十年”系列新闻发布会·曲靖专场发布会上获知，曲靖市强力突破工业转型，全力打造千亿级绿色硅光伏产业集群。此外，为加快构建以新能源为主体的新型电力系统，解决光伏发电项目开发建设中遇到的困难和问题，今年3月24日，省政府印发了《关于加快光伏发电发展的若干政策措施》，促进光伏产业健康发展，已经成为云南未来的重点工作和重要工程。

光伏产业是新兴产业，前景广阔，未来可期。近日，2022年“云南社科专家曲靖行”调研决策咨询活动会在曲靖启动，笔者跟随专家们调研了曲靖隆基硅材料有限公司、曲靖阳光新能源股份有限公司、德方纳米科技有限公司等涉及光伏业务的企业，深切感受到科技的力量，感受到光伏产业能带来的广阔发展前景。通过调研可知，目前大型光伏企业之所以密集落户云南，主要有两个方面原因，一个是云南的电价很便宜，在竞争中处于优势地位；另一则是，当地的营商环境不错，一些地方采用免税、帮建厂房等举措来吸引光伏企业入驻。这些为促进光伏企业在云南的发展奠定了良好基础，也为光伏企业“厚积薄发”提供了可能。

光伏产业的发展，云南已经充分布局、严密部署。但在微观方面，有些问题依旧值得深入思考。从目前调研的情况来看，光伏企业的发展还存在一些“卡脖子”的问题。比如，光伏企业很多都落户开发区，开发区有很多红利政策，但因为不是行政划分区，所以很多程序审批还是比较繁琐复杂，这也倒逼我们的“放管服”改革当继续推进。此外，还有规范管理的问题，任何行业的健康发展，都离不开良性的监管与约束机制。目前的开发区在这方面也属于薄弱地带，对光伏企业的监管与约束力度远远不够，这就需要给开发区“赋权”，让他们更好地监管好光伏企业，确保它们行驶在平稳健康的发展轨道上。

促进光伏产业健康良性发展，一方面需要“放权”，把一些可以下放的权限下放到开发区；另一方面，则需要“赋权”，赋予相应的开发区足够的管理权。只有“放权”与“赋权”并举，光伏企业的发展才能行稳致远。