马金书

战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。习近平总书记高度重视战略策略问题，指出“战略和策略是辩证统一的关系，要把战略的坚定性和策略的灵活性结合起来。”中共云南省委作出“3815”战略发展目标谋划，擘画了云南省以高质量跨越式发展推进社会主义现代化建设、与全国同步基本实现社会主义现代化的宏伟蓝图，充分彰显了中共云南省委贯彻落实习近平总书记关于战略策略问题重要论述的政治自觉、思想自觉和行动自觉，鲜明体现了战略的前瞻性、战略的全局性、战略的稳定性。正确处理战略与策略的关系，把战略的坚定性、原则性和策略的灵活性结合起来，我们要深入实施“3815”战略发展目标，推进中国式现代化云南实践，奋力谱写好中国式现代化云南篇章。

“3815”战略发展目标鲜明体现了战略的前瞻性

前瞻性是战略的重要特征。一个地区制定发展战略，就要站在时代前沿，深刻认识和把握经济社会发展变化的规律，服务国家发展，把谋事和谋势、谋当下和谋未来统一起来，确定战略目标、战略任务和战略举措。“3815”战略发展目标按照全面建成社会主义现代化强国“两步走”总的战略安排，即“从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义现代化；从二〇三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”，结合云南省“十四五”规划和云南省第十一次党代会确定的目标任务，明确了“三年上台阶”“八年大发展”“十五年大跨越”的奋斗目标，擘画了云南2035年乃至本世纪中叶社会主义现代化建设的美好图景，鲜明体现了战略的前瞻性。

“3815”战略发展目标鲜明体现了战略的全局性

不谋全局者，不足以谋一域，全局性是战略的重要特征。一个地区制定发展战略，增强战略的全局性，就要从全国发展大局出发，牢固树立全国一盘棋思想，以深入贯彻党中央决策部署为前提，既为一域增光，又为全局添彩。党的十八大以来，习近平总书记对云南作出“主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来”“努力在建设我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心上不断取得新进展”等重要指示，云南制定“三年上台阶”“八年大发展”“十五年大跨越”三个阶段性目标，2023年至2025年12个主要目标，以及“五个聚焦五个着力”的重点任务，这是落实习近平总书记对云南的重要指示要求与学习贯彻党的二十大精神的重要举措，鲜明体现了战略的全局性。

“3815”战略发展目标鲜明体现了战略的稳定性

政贵有恒，治须有常。稳定性是保证战略顺利推进、如期实现的必要条件，是战略的重要特征。习近平总书记指出，战略一经形成，就要长期坚持、一抓到底、善作善成，不要随意改变。一个地区制定发展战略，增强战略的稳定性，要牢固树立“功成不必在我，功成必定有我”的理念和担当，一张蓝图绘到底，要围绕总目标，确定分阶段的目标、任务和举措。“3815”战略发展目标围绕“到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化；到本世纪中叶，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新云南”的总目标，以3年、8年、15年三个阶段性目标的紧密衔接，分阶段谋划、分步骤实施，把2023年至2025年作为重要阶段，提出了12个主要目标、5项重点任务和一系列重要举措，总目标、阶段性目标、重点任务和重要举措环环相扣，战略目标、战略步骤、战略任务、战略措施有机统一，鲜明体现了战略的稳定性。

把战略的原则性和策略的灵活性结合起来

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，按照战略的原则性和策略的灵活性相结合的要求，确定更加清晰、更加具体、更有操作性的路径和举措。2023年7月，中共云南省委十一届四次全会通过《中共云南省委关于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想着力解难题促发展惠民生的意见》，按照“三法三化”要求，对“三年上台阶”这一阶段的重点任务进行了细化实化，制定10个方面50条具体措施，充分体现了战略的原则性和策略的灵活性的有机结合。

云南深入实施“3815”战略发展目标谋划，要正确处理战略与策略的关系，把战略的原则性和策略的灵活性结合起来，着力解难题、促发展、惠民生，推动高质量跨越式发展不断取得新突破，在谱写中国式现代化云南篇章的新征程上取得新成就。

[作者系中共云南省委党校（云南行政学院）副校（院）长、教授，云南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员]