胡建兵

日前，住房城乡建设部印发《关于扎实有序推进城市更新工作的通知》，明确城市更新工作坚持城市体检先行。建立城市体检机制，将城市体检作为城市更新的前提。依据城市体检结果，编制城市更新专项规划和年度实施计划，结合国民经济和社会发展规划，系统谋划城市更新工作目标、重点任务和实施措施，划定城市更新单元，建立项目库，明确项目实施计划安排。

城市和人一样，也是一个“有机生命体”，会有各种各样的大小毛病。民众需要定期体检，同样，城市在发展过程中也需要监测评估它的健康状况。城市体检就是要去查城市“病”在哪儿，然后对症下药，系统、科学、精准地进行治理。自2024年开始，住房城乡建设部将在地级及以上城市全面开展城市体检，找出人民群众的急难愁盼问题和影响城市可持续发展的短板，推动系统治理“城市病”，将有助于城市建设和管理得到优化。

当下，我国城镇化率已突破60%，城建的重点已转入对存量的提质增效阶段，对城市建成区的改造提质，成为主要工作内容。通过城市体检，精准识别存量空间资源，有效实施城市更新行动，才能精准配置各项服务和空间资源，激发发展活力，推动城市高质量发展。2024年开始的对地级及以上城市全面体检工作，将小区、社区、街区列为城市体检的基本单元，着力查找社区养老服务设施、婴幼儿照护服务设施、公共活动场地、文化活动中心等设施配建不达标、功能不完善、服务不到位等问题，根据查找的情况列出问题台账、录入信息平台并实施动态更新，这将为社区服务设施的科学规划、合理布局、精准嵌入提供有力支撑。

同时，城市体检除了找到“城市病”，还会对病灶进行评估，为各类“城市病”开出“药方”。针对存在的“城市病”提出“诊疗”方案，对容易产生的“城市病”提出预防措施，为政府在城市更新中科学决策提供建议。把城市体检成果纳入城市更新的相关规划计划、制定任务清单，作为实施城市更新的依据。通过补齐体检出的短板，大力实施城市更新，多措并举，实现高质量发展。

城市体检是问诊“城市病”的重要手段，而城市更新和“微改造”就是对症下药治疗“城市病”的“药方”。开展城市体检，目的是对城市病早发现早治疗。参与体检的城市应该以“城市体检”为契机，找到城市发展和城市规划建设管理中存在的问题和短板，即检即改、边检边改，拿出切实有效的办法祛除病根，尽可能地做到药到病除。将整治工作纳入城市建设整体计划，制定科学适用的城市修复和更新方法，进一步补齐城市短板弱项，修复城市机体，增强城市活力，有效实现城市精确定位、精准决策、精细治理。协同治理“城市病”的实施路径，形成“城市更新”+“微改造”等模式，确保城市不再旧病复发，从而建设高品质有韧性的现代化城市。