为做好关爱和保护留守儿童的系统工程，形成家庭、学校、政府、社会各方的良性互动，文山州委、州政府打出“组合拳”，建立完善务实管用的关心关爱留守儿童工作机制和体系。

摸清底数才能心中有数。2023年11月文山州下发通知，专门安排对全州留守儿童开展全面摸底排查统计，明确每年4月底完成当年度农村留守儿童摸底排查工作，并及时将农村留守儿童、困境儿童录入全国儿童福利信息系统。

认真贯彻落实省委、省政府部署要求，去年12月，文山州把关心关爱留守儿童作为深化主题教育成果、为民办事解难题的重点工作，在全省率先启动全州留守儿童、困境儿童家庭“一对一”“多对一”结对关爱工作。要求各级机关干部职工对所有困境儿童实行全覆盖结对挂联，学校老师对本校所有留守儿童实行全覆盖结对挂联。州县乡机关事业单位干部职工共43015人对46015名困境儿童实行结对关爱帮扶，全州46700名教师对130758名在校留守儿童进行全覆盖结对关爱，切实把党和政府的关怀和温暖传递到每一户留守儿童、困境儿童家庭。

为进一步完善党委领导、政府主责、部门协同、全社会参与的工作格局，去年9月，文山州出台《文山州加强留守儿童关心关爱和未成年人保护工作十条措施》（以下简称关爱十条），切实保障留守儿童和未成年人在生活、学习、安全、健康、法律意识等方面得到全面关心关爱。

关爱十条明确，州县乡党委、政府落实从源头上减少留守儿童的党政责任。从大力培养致富带头人、加快职业教育发展、深入实施“归雁工程”三方面着力，增加群众经营性收入，提高群众就地就业创业能力，减少外出务工人员，实现返乡创业就业和照顾家庭两不误。

通过建立外出务工随迁子女入学协调机制、委托照护制度、监护干预制度，落实留守儿童监护管理的家庭责任。民政部门牵头落实好临时监护和兜底监护法定职责，对无监护能力、监护能力不足、暂时无法监护、监护不当的家庭进行干预，逐一确定监护人，开展家庭监护指导；指导因外出务工又无能力监护的家庭，与有监护能力的亲友签订委托监护确认书，确保每名农村留守儿童和监护困境儿童处于有效监护状态。

全州实现村（社区）“少年儿童之家”综合关爱服务平台全覆盖。建好“少年儿童之家”，规范提升1002个村委会（社区）“少年儿童之家”，就近就便整合优化学校、村（居）民小组“少年儿童之家”活动点，把“少年儿童之家”建成党政、学校、家庭、社会共同发力关心关爱留守儿童和未成年人健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护的综合服务平台。持续建好家长委员会、校外班主任、志愿者辅导员三支队伍，民政部门、妇联组织负责落实村级妇联主席兼任儿童主任，组织建立家委会（家长学校），教体部门负责设立校外班主任，团委组织负责招募志愿者，村（社区）明确“少年儿童之家”负责人，驻村工作队要把留守儿童关心关爱作为重要职责，整合资源共同组织抓好“少年儿童之家”关爱保护和服务活动。乡镇党委政府、乡镇中小学校、村“两委”要以行政村为单位，实行乡镇干部和教师包村、村干部包组的分片包干制度，建立留守儿童和未成年人关心关爱信息平台，乡镇、学校、村分别做到“一张表一口清”。

本报记者 张文峰