李增华 肖霄

科技创新是引领产业高质量发展的重要驱动力和形成新质生产力的基本途径。习近平总书记在云南考察时指出：“云南要以科技创新为引领做强做优做大资源型产业，积极发展战略性新兴产业和未来产业。”近年来，云南注重发挥科技创新对产业发展的引领作用，科技创新支撑产业发展成效显著。进一步推动科技创新引领云南产业高质量发展，应从加强科技创新基础设施、促进科技成果转化、优化科技创新生态等维度发力，切实增强科技供给能力和产业科技进步贡献率。

强基础，夯实科技创新支撑平台。近年来，云南统筹整合多方资源，为科技创新提供了重要支撑，但与云南资源型产业转型升级、战略性新兴产业发展、未来产业布局需求等仍有明显差距。为此要从多个方面加强平台建设，一是要持续争创高能级平台。进一步通过优化重组、整合调整等方式提升云南科技设施平台整体质量，培育、催生、孵化更多符合云南产业发展实际需求的科技成果。以国家和省重大战略需求为导向，围绕资源型优势产业，争取国家实验室、大科学装置、高水平研究机构等落户云南。二是打造科技创新共同体。整合省级科研管理系统，优化完善大型科研仪器开放共享服务平台功能体系。推动形成政府、高校、科研院所、企业、社团组织等为主体的科技创新和产业创新共同体。三是激发企业主体创新活力。探索建设政府公共实验室，支持中小科技企业开展科学研究。深入实施高新技术企业培育行动，提升企业自主创新能力和市场核心竞争力。四是加速关键核心技术突破。紧跟现代产业体系建设，支持省属高校和重点企业，围绕重点领域，形成一批标志性创新产品。聚焦云计算、人工智能等未来产业布局，支持科技企业承担重大科技攻关任务。

促转化，加快科技成果转化应用。近年来，云南技术合同认定登记数、成交总金额等指标均呈现连年高速增长的态势，为产业高质量发展奠定了技术市场基础。进一步深化对科技成果转化特点和规律的认识，一是完善科技成果转化机制。持续深化科技成果权属改革，有效激发科研人员创新的积极性和转化动力。加快布局建设一批专业化的概念验证中心和中试平台，健全高校科技创新机制，加速科技成果从校园走向市场。二是加强成果应用场景牵引。统筹建设省级科技成果转化大模型场景平台，让成果转化可感可及。分领域分门类组织科技成果供需对接系列活动，鼓励企事业单位开放应用场景资源，牵引一批科技成果转化落地。三是推动多元主体协同转化。驱动省属高校、科研院所发挥科教优势，面向企业需求定向研发、定向转化，推进科技成果及时转化。突破产业急需的关键核心技术，推动创新链、产业链、人才链、资金链、服务链良性互促。四是健全技术要素市场体系。积极融入全国统一大市场，提升省级技术市场，优化技术市场区域、行业布局，夯实技术市场全链条全环节服务。整合学科资源，增强科技成果转化的人才支撑。构建全方位、多层次、立体式的科普宣传体系，加大先进科技成果的普及推广。

优生态，构建良好科创生态系统。据统计，2023年底云南全社会研发投入达346亿元，连续10年保持两位数增长。但总体来看，仍然存在一些短板与弱项。对此，一是要健全科技创新制度保障体系。坚持问题导向，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，构建教育、科技、产业、金融、人才多元协同互促的政策体系。加快科技创新、人工智能产业、数字经济等领域的地方立法，强化科技创新的法治保障。二是要加强滇中城市群科技创新协同发展。坚持规划引领，编制滇中城市群科技创新协同发展专项规划和行动方案。大力支持各高新区、经开区高标准建设生物医药、电子信息、稀贵金属新材料等新质生产力的平台载体。三是建设环大学大院大所科创生态圈。做实做优环呈贡大学城、安宁职教园区、嵩明职教园区等3个创新创业生态圈。一体推进云南省大学科技园、高层次人才创新创业园等平台提档升级。以昆明高新区等科技园区为重点，打造生态圈高新科技成果转化集聚区和产业承载区。四是提升创新创业综合服务效能。构建科技创新多元主体投入机制，大力支持人工智能、数字经济等产业专项基金和孵化中心建设。推进“人工智能＋政务服务”模式，打通部门间数据壁垒。统筹政府“有为”服务与“无为”治理，坚持涉企服务“不叫不到、随叫随到、服务周到”，切实营造良好营商环境。

[作者分别系云南人才市场正高级经济师、昆明医科大学海源学院马克思主义学院教师；本文系云南省社科规划社会智库重点项目“云南教育科技人才一体化推进路径研究（项目编号：SHZK2024214）”的阶段性成果]