王智雯

习近平总书记在云南考察时指出，各地资源禀赋、基础条件等不同，抓产业转型升级要从实际出发，遵循经济规律，突出自身特色。推动产业转型升级，是实现高质量发展的重点工作。云南省传统产业基础雄厚，对经济发展的支撑作用强劲，是云南的财税支柱和就业保障，但面临资源依赖性强、附加值低等挑战，新旧发展动能接续不畅。推动传统产业转型升级，不仅是突破产业发展瓶颈、稳固经济基本盘的必由之路，更是加快建设具有云南特色的现代化产业体系、赋能经济高质量发展的必然要求。

推动传统产业转型升级，要充分发挥市场主体协同作用。国有企业是传统产业转型升级的“引领者”，民营企业则是“创新者”，着力构建起“国企主导+民企驱动”的协同共生格局，才能实现“1+1>2”的转型效能。首先要深化国有企业改革和引领，支持国有企业完善法人治理结构，实现降本增效，激发内生动力；强化国有企业“链主”作用，积极布局延伸产业链，组建产业链联盟，带动中小民企融链发展、强链支撑；开放国资国企科创平台，搭建国企、民企、高校与科研院所协同的产学研创新平台，促进国资国企从“资源持有者”向“生态共建者”转型。其次要激发民营企业创新活力，不断完善民营经济发展政策体系和组织保障，设立省级民企转型升级基金，统筹深化融资信用服务平台建设，协调解决重点民营企业、民间投资项目融资需求问题。

推动传统产业转型升级，要注重产业载体建设。载体是传统产业转型升级的“硬件基础”和“空间支撑”，通过优化产业布局与基础设施，推动产业向高端化、智能化、绿色化跃迁。首先要结合各州（市）资源禀赋和产业发展情况差异化定位园区产业发展目标，钢铁、化工等高能耗产业向滇中、滇西园区集聚，降低物流、用能成本，在沿边口岸布局跨境食品、建材加工基地等，拓展南亚东南亚市场，通过“园区化集聚”推动同类企业集中布局、上下游企业协同发展，构建联合创新的产业生态。其次要完善硬、软配套基础设施，升级跨境物流枢纽，加快口岸智慧物流园区建设，配套自动化仓储、跨境冷链专线，支持企业建设“海外仓”，降低出口成本，打通“云南制造—中南半岛”24小时物流圈；推动园区绿电替代，支持企业通过“分布式光伏+储能”实现能源自平衡，降低碳排放强度；搭建“产业大脑”平台，整合产业产能、能耗、碳排放数据，提供供需匹配、技改诊断服务，建设“云品溯源”区块链平台，实现产品生产、加工、流通信息的透明化。

推动传统产业转型升级，要充分发挥政府的引导作用。政府通过战略规划、资源统筹和制度创新，可以有效破解转型困境，充当传统产业转型的“催化剂”。首先要高位规划，聚焦细分领域明确转型方向，通过制定产业规划明确技术升级路线，引导企业集中资源突破关键领域，同时，各州（市）结合资源和产业优势选择主导产业和主导产品，坚持一张蓝图绘到底，避免同质化竞争、内卷。其次要统筹资源，利用专项债、产业基金等政策工具，降低企业转型门槛，撬动社会资本参与，同时，绘制产业招商图谱，针对短板环节定向引入龙头企业，实施以商招商、产业链招商等靶向招商，强化招商引资实效。第三要破除体制机制障碍，优化营商环境，发扬“店小二”精神，深化审批制度改革，试点“拿地即开工”模式，缩短项目落地周期，推行“负面清单+信用监管”的模式，释放企业活力。

传统产业转型升级绝非坦途，需直面内需不足、动能转化等重重挑战。但改革号角已经吹响，唯有在困难中找方法、在挑战中寻机遇，以产业转型升级为破局之刃，方能激活经济高质量发展的一池春水。云南要牢记嘱托，构建起“支持主体+注重载体+政府引导”三位一体的传统产业转型升级路径，为经济高质量发展蓄势聚能。

（作者系云南省宏观经济研究院研究实习员）