游悠洋
习近平总书记2025年3月考察云南时强调，“云南区位条件独特，要积极推进高水平对外开放，建设面向南亚东南亚辐射中心”，并要求“让高质量共建‘一带一路’可感可及”。中老铁路开通运营以来，推动云南从“通道末梢”转向“枢纽前沿”，辐射中心建设“四梁八柱”基本建成，进入“成果井喷阶段”。从“通道经济”向“枢纽经济”的跨越，不仅是发展模式的转型，更是区域经济一体化的生动实践。
互联互通构筑枢纽基础
中老铁路“黄金大通道”效应显现，基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”、人文交流“心联通”三位一体推进，为云南枢纽经济发展奠定坚实基础。
运营数据历史性突破。截至2025年9月，全线累计货物运量6760万吨，进出口货物1500万吨，发送旅客逾5900万人次，跨境旅客超58万人次，覆盖全球115个国家和地区。运输商品种类从开通初期500多种拓展至3000多种，覆盖国内31个省区市和老挝、泰国、越南、新加坡等19个国家和地区。
效率效益大幅提升。中老两国贸易物流成本降低40%—50%，磨憨铁路口岸通关时间从40小时压缩至5小时，跨境货物列车从开通初期每日2列增至18列，列车牵引吨数从2000吨增至2500吨。
“三联通”体系全面建设。硬联通方面形成“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系，“七出省五出境”高速公路网、“八出省五出境”铁路网基本建成。软联通方面推进“一单制”运输全面推广，海关监管互认机制建立，磨憨成为中国首个经世卫组织认可的国际卫生陆港。心联通方面开通中国首列跨境旅游列车，中老两国人员往来更加便利。
政策叠加效应持续释放。RCEP实施进入第四年，关税减免政策与中老铁路协同发力。云南省委、省政府印发的《中老铁路沿线综合开发三年行动计划（2025—2027年）》明确到2027年跨境货运达2700万吨以上、跨境客运140万人次以上。2025年7月万象南站换装场投用，标志着中老泰铁路实现互联互通，从昆明到泰国林查班港运输时间缩短一天，成本减少20%以上。中泰铁路二期（呵叻至廊开段）2025年2月获泰国内阁批准，计划2025年开工、2031年完工，泛亚铁路网加速成型。
战略定位实现转型升级
云南从“通道末梢”转向“枢纽前沿”，战略定位从单一运输通道向集散分拨、产业集聚、价值创造的综合枢纽跨越。
通道经济与枢纽经济存在本质区别。通道经济侧重线性流通与中转；枢纽经济强调点状集聚与辐射，形成产业集群，实现全链条价值创造，体现从被动承接向主动塑造的战略提升。
战略定位升级呈现多层次推进态势。国家层面，西部陆海新通道建设明确2025年发展目标；区域层面，云南以“1+5”工作框架推动辐射中心建设体系化发展；城市层面，昆明托管磨憨开创全国唯一拥有边境口岸的省会“飞地经济”新模式。
枢纽体系构建呈现多层级、网络化特征。口岸形成“1+3+4+N”格局，以昆明为核心、三大口岸为龙头、多个节点为支撑；物流围绕中老铁路建设班列集结中心；产业推行“产业集群+物流枢纽”协同模式，实现沿边园区与枢纽一体规划。
从“过境”到“集聚”功能转型。磨憨-磨丁经济合作区2024年生产总值20.68亿美元，同比增长7.3%；昆明托管磨憨以来固定资产投资累计超110亿元，年均增速118.2%；32家企业沿铁路布局带动老挝北部农业年增18%；万象赛色塔开发区入驻企业154家，年产值超20亿美元，创造就业约8000个。
产业协同打造发展样板
以新质生产力引领转型升级，形成“通道带动产业、产业支撑通道”的良性互动，探索中国—中南半岛经济走廊区域合作新路径。
产业协同模式呈现多元化创新格局。“一企两国两厂”跨境产能合作模式打破传统边界限制，在中国和老挝两国分别设厂，形成完整产业链和供应链闭环。“2+3+N”沿边产业园区格局明确分工：昆明、曲靖2个产业转移承接园区发挥支撑作用，河口、磨憨、瑞丽3个沿边产业园区重点突破，带动全省其他园区协同发展。“16+16”沪滇园区共建深化东西部协作，探索“总部+基地”“研发+制造”的合作模式，推动产业梯度转移和链式延伸。
新质生产力培育体现在“三化”要求上。高端化方面，推动消费电子、纺织服装等劳动密集型产业向技术密集型升级，绿色铝、硅光伏、新能源电池“新三样”沿铁路布局，2024年增加值增长8.2%。智能化方面，昆明国际通信业务出入口局2024年12月获批建设，打造面向南亚东南亚的数字通道；建设多式联运公共服务平台，实现铁路、港口、海关数据互联互通，推广“一次委托、一单到底”的全程服务；发展“绿电+智算”，数字经济赋能物流产业。绿色化方面，推动传统产业全面绿色转型，中老铁路相比公路运输每年可减少碳排放约百万吨。
区域经济一体化效应在贸易、投资、就业三个维度显现。贸易规模持续扩大，2024年中老进出口贸易额达527.28亿元，较2021年增长89.23%。云南对老挝贸易额达189.87亿元，增长1.25倍。截至2025年9月，中老铁路进出口货物突破1500万吨，货值超400亿元。投资带动形成沿线产业集聚，跨境合作创造大量就业，促进共同富裕。
政策协同机制是保障产业协同的关键。建立“1+1+N”运贸综合服务体系，推动与湄公河国家“三免三便利”合作政策落地。在RCEP框架下推进规则对接，实现原产地互认、通关便利化等改革，形成“以运带贸、以贸促产、以产兴城”的联动发展格局。
从“通道经济”到“枢纽经济”的跨越，是云南发展模式的重要转型，也是高质量共建“一带一路”的生动实践。中老铁路不仅是交通动脉，更成为带动区域发展的经济带与合作轴，在推动区域一体化、构建周边命运共同体中发挥示范引领作用。随着《东盟互联互通总体规划2025》实施，中泰铁路二期、中越铁路等项目持续推进，泛亚铁路网将加速成型。云南枢纽经济也将从中老双边合作向中老泰、中老越多边拓展，从次区域合作向区域经济一体化升级。预计到2027年，中老铁路沿线特色产业带将基本形成，通道经济向枢纽经济转型取得决定性成效。云南正加快构建中国—中南半岛经济走廊，深化与周边国家在设施联通、产业协作、规则对接等领域的协同，打造区域一体化发展样板，为共建“一带一路”提供可复制、可推广的实践范例，为构建人类命运共同体贡献中国智慧与中国方案。这一跨越，书写了高质量共建“一带一路”的云南篇章，也为推动区域共同发展提供了生动示范。
［作者系云南财经大学国际工商学院副教授；本文系教育部人文社会科学研究项目中国特色社会主义理论体系研究专项“中老泰铁路对云南跨境物流枢纽高质量发展与辐射能力提升的影响研究”（项目编号：25JD710031）、云南省哲学社会科学规划智库项目“云南中老泰铁路跨境物流枢纽高质量建设与辐射能力提升研究”（项目编号：ZK2025YB18）、云南财经大学科学研究基金项目“云南跨境铁路物流枢纽辐射能力提升的影响研究”（项目编号：2025ZC11）的阶段性成果］
