五华区黑林铺街道龙院社区春城慧谷小区是昆明市第一批城中村改造小区之一，共有居民8403户。小区居民结构多元，基层治理面临遗留矛盾纠纷多、流动人口多，城市新老市民融合慢、粗放管理向精细治理转型慢的难题。

为破解基层治理难题，今年以来，春城慧谷居民区党支部充分发挥引领作用，用好“两室一站”（先锋谏言室、李学工作室及五华区黑林铺街道办事处矛盾纠纷调解工作站）治理阵地，构建党建引领，法治、德治、自治“三治融合”基层治理体系，提升基层治理水平、效能。

春城慧谷小区人口多，要规范管理首先要调动居民积极性。由龙院社区党支部牵头，形成“社区党委+居民区党支部”、治理网格“两员三长”（楼栋党员、片区警员、网格长、楼栋长、物业负责长）、“兼职委员成员+物业企业”的格局，激发党建引领多元共治乘数效应，树立居民区共建共治共享理念。为方便管理，在小区建立起1个居民区、3个微网格、39栋楼组的“1+3+39”三级网格体系，形成党委抓总、支部包网、楼组包楼、工作到户的治理机制，将热心公益事业的39名党员推选为楼栋长，形成党建统领、社区主导、多元参与、协商自治的城市居民区党建工作新格局。吸纳回迁业主200余人加入小区物管队伍，打造居民身边的“红色管家”，组建一支以党员为主的20人治安志愿者队伍，24小时响应业主需求。

小区设有先锋谏言室，党员中心户、“两员三长”通过与居民的日常交流，了解矛盾纠纷基本情况，社区及时组织召开小区院坝协商会协商处理。2015年10月，社区将李学工作室引入春城慧谷小区，发挥全国司法行政系统劳动模范李学人熟、地熟、调解经验丰富的优势，以法止争、以理服人、以文化人，构建小区“家和”文化。街道牵头搭建黑林铺矛盾纠纷调解工作站，组建了一支由社区民警、社区工作者、党员中心户、楼栋长、物业服务人员等20余人组成的“法律明白人”服务队，重点对小区各类矛盾点、调解难点等进行跟踪关注、疏导化解，有效降低矛盾发生率。

针对小区堵点、百姓痛点、治理难点，龙院社区在居民区治理实践中摸索出了“六步工作法”。首先，引导居民群众在先锋谏言室、红色说事亭等阵地“说事”“议事”，轮值党员和网格员主动将居民需求和发现的矛盾纠纷收集上来，进行系统梳理、归纳整理。通过“群众‘点单’+轮值党员+网格员‘报单’”的方式，全覆盖摸清、摸准居民所需所盼。再根据群众需求类型、轻重缓急、难易程度分门别类，由社区统一派单。职能部门通过“吹哨报到”“我为群众办实事”等工作机制和主题活动“接单”处理。先锋谏言室、轮值党员同步“跟单”，协调相关方面配合办理，居民区党支部组织居民群众对事项办理结果进行打分“评单”，居民区党支部党员及时跟进，居民群众“评单”综合分数超90分，事件处理结果实现预期目的才能“结单”。同时，处理结果同步反馈至有关职能部门，督促改进工作，提升办理质效。

本报记者 王怡文