杨正鼎

4月25日至26日，国家民委在云南腾冲召开的兴边富民行动现场会上指出，要把推进中华民族共同体建设作为鲜明主线，坚持凝心铸边、产业兴边、文化润边、民生惠边、互嵌实边、开放活边、固防强边、协同建边，推动新时代兴边富民行动高质量发展。云南始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，以边境幸福村建设为抓手，大力实施兴边富民行动，边境地区面貌焕然一新，边境各族群众获得感、幸福感不断增强。在快速发展的同时，边境地区仍面临党建引领有差距、产业发展不充分、文化赋能不到位等发展瓶颈，制约其高质量发展。如何破解这些难题？需从多维施策破题。

创新党建引领，凝聚高质量发展活力。一是以“擂台比武”提升履职能力。为进一步提升边境村党组织书记的履职能力，组织开展“擂台比武”活动，在党建引领、产业发展等领域营造“比学赶超”的浓厚氛围，坚持打造强有力的领导班子和队伍，大力提升边境村党组织书记的履职能力。二是在评价机制上进行改进。建立完善考核评价机制，不断提高村“两委”工作者的积极性。同时，有序推进党政机关工作人员到村任职，考核优秀者在职务晋升、职称评聘等方面适当给予政策倾斜。三是在党建帮扶机制上进行完善。各边境县形成以组织部门以及挂钩单位牵头的党建帮扶机制，构建“机关党组织+边境村党组织”的模式，切实增强“两个功能”、发挥“两个作用”。

推动产业先行，凝聚高质量发展的动力。一是以品牌建设推动特优产业发展。充分依托资源优势，挖掘产业背后的文化内涵，确定品牌的核心价值、市场定位和目标受众，讲好品牌故事，以品牌建设做强“土特产”优势产业，围绕产业选择的精准性、产业布局的合理性、产业升级的持续性，做强“土特产”产业集群。二是打通产业发展的“经络”。大力推进电子商务进边境村，以数字赋能边境村建设，多渠道培育边境村电子商务经营主体，积极推动“互联网+农产品”的发展模式，以“穿点成链”破解产业“小而散”的困境，节约中间成本，加快农产品出村进城的步伐，进一步促进边境村各族群众增收致富。三是着力培育产业“新农人”。大力推行网络主播助产业发展，推广“党支部书记当电商主播”的模式，培育“党支部书记+电商主播”的复合型“新农人”，打通“土特产”上行的“最初一公里”。同时，把会直播、能直播的新人才纳入村“两委”后备干部进行培养，切实提升村级组织推动产业发展的能力。

强化文化赋能，凝聚高质量发展合力。一是建立中华优秀传统文化示范基地。从边境县分别选择一个民族多、情况相对复杂的边境村，整合现有文化设施和资源，突出中华优秀传统文化的主干地位，以社会主义核心价值观为引领，突出当地红色文化、爱国主义文化，各建设一个中华优秀传统文化传承主题示范基地，增强边疆群众对中华优秀传统文化的认同感，以构筑中华民族共有精神家园筑牢民族团结的精神根基。二是强化文化人才培养。加大对边境村文化人才，尤其是非物质文化遗产传承人才的培训力度，进一步提高他们的专业技能和传统文化素养，促进边境村文化的传承与创新。同时，建立健全边境村文化人才培养体系，开展多层次、多形式的文化培训活动，鼓励和支持边境村文化人才参与各类文化的交流与展示，进一步激发边境村文化的活力，提升边境村文化的影响力，为边境村振兴注入新的动力。三是完善村规民约。加强对历史积淀形成的具有正向规训意义的民族价值理念、伦理规范的提炼，将中华优秀传统文化的核心思想理念、传统美德、人文思想融入村规民约，使村规民约去繁化简、推陈出新，接地气、重传统、得民心、崇时尚，强化中华优秀传统文化“以文润心”“以文化人”的作用。

[作者系临沧市委党校区域战略发展研究中心讲师；本文系2025年度全省党校（行政院校）系统课题立项“新时代临沧边境村治理现代化的经验与路径研究”（项目编号：2025YNDXXT47）的阶段性成果]