沈春梅

习近平总书记在二十届中共中央政治局第十八次集体学习时强调，要坚持把维护国家安全和社会稳定作为边疆治理的底线要求，这为新时代边疆治理指明了方向。人民法院是基层治理的重要力量，大理市人民法院深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话重要指示精神，立足边疆民族地区实际，坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过党建引领、机制创新、科技赋能、文化浸润，扎实推进基层治理现代化。

党建引领，夯实基层治理根基。大理市法院坚持党的绝对领导，以“法安苍洱助和谐”党建品牌为引领，构建“抓党建带队建促审判”工作体系，将政治优势、组织优势转化为治理效能。一是构建三级网格化协同治理体系。形成“党组+支部+法官”的工作格局，发挥人民法庭前沿阵地作用，党员干警带头下沉，推行“领导包片、支部包网、干警包点”，指导调解、化解矛盾，助力创建无讼乡村、社区。二是深化“四联七进”工作法。依托市委政法委“1+7”一站式综治服务机制，党员法官挂钩乡镇（街道），定期与及时下沉相结合，深入排查预防化解纠纷，实现网格化治理全覆盖。三是延伸司法职能服务群众。创新“法小花·法小鹏”普法平台，开展“大青树下的法治课”，将法律法规编成白族大本曲、调子，用民族语言宣讲法律、家风、民族团结，铸牢中华民族共同体意识。同时，指导修订村规民约，整治陈规陋习，以法治引领文明新风。

机制创新，巩固基层治理支撑。紧扣“办案就是治理”理念，大理市法院聚焦主责主业，通过专业审判和实质解纷，发挥司法裁判的价值引领作用。一是优化案件分类分流机制。构建“调解为主、速裁支撑、精审兜底”模式，设立家事、劳动、道交等专业法庭，对案件进行精细化分类分流（如道交案件三次分类），试行“刑民一体化”审理，实现案件快速办理，降低群众维权成本。二是强化专业化审判管理。组建类型化审判团队，推动繁简规范对接、类案标准化裁判，促进办案效率与效果双提升。三是深化矛盾纠纷源头化解与风险共防。建立《涉诉信息提示机制》，通过“个案提示+类案分析+系统治理”，动态管理矛盾，研判预警风险。定期分析高发案件成因，聚焦婚恋家庭、劳动争议等重点领域，提出治理建议，为党委、政府决策提供参考，实现“审理一案、治理一片”。

科技赋能，提升基层治理效能。积极运用数字技术破解治理难题，提升智慧治理水平。对内，全面优化诉讼服务。深化网上立案、远程调解、在线庭审应用，加快数字法院建设，融入全国法院“一张网”，促进“库网”融合。在大理白族自治州首家推行异步诉讼模式，打破时空限制，便利当事人参与诉讼，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。对外，推动数据协同与多元解纷。依托大数据平台，向综治中心智能推送、分配涉诉风险预警信息，协同相关责任单位联动处置，推动矛盾纠纷多元化解，促进基层治理从“部门分割”向“整体协同”转变。

文化浸润，激活基层治理活力。大理市法院注重司法实践与民族文化的深度融合。一是创新双语服务与特色调解。推行双语审判、调解，设立民族特色调解室。自2012年创立大理州首家“金花调解室”以来，选聘熟悉法律、通晓白语、深谙民俗的“金花”调解员，将“和为贵”等传统理念与民族习俗融入调解，形成柔性疏导模式。调解员深入田间地头，运用大本曲、白族调等乡音乡情化解矛盾，并巧妙融入“三道茶”“扎染技艺”等文化元素中的和谐理念，有效解开心结。“有问题找金花”已成为当地群众共识。二是拓展多元解纷“朋友圈”。一方面，借助长者、乡贤、村组干部的威望与群众智慧化解纠纷；另一方面，应对新型复杂纠纷，搭建院校共建平台，引入专家学者、博士团队提供专业支持，形成“金花+N”多元解纷模式。该模式已成为大理民俗文化与司法实践相融合的典范及基层治理的亮丽名片。

（作者系大理市人民法院党组书记、院长）