张光菊

基层治理是党和政府联系群众的“最后一公里”，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。党的二十届四中全会立足中国式现代化全局，明确提出“走中国特色社会主义社会治理之路”“完善共建共治共享的社会治理制度”“健全社会工作体制机制”等重大部署，为新时代基层治理工作提供了根本遵循。当前，我国基层治理面临城乡差异明显、服务需求多元、治理场景复杂等现实挑战，基层社会工作面临队伍建设存在“专业断层”、服务供给存在“供需错位”、治理格局呈现“单打独斗”等突出问题。做好新时代基层社会工作，必须结合各地实际探索创新，实现“三个转向”，推动基层社会工作实现理念、机制、能力的系统性转变，提升治理效能。

从被动应答到主动感知，让服务精准对接民需。全会强调“坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题”。要推广数字化摸排经验，将社会工作者下沉至网格村组，通过“敲门走访+数字台账”相结合的方式，建立涵盖“一老一小”、新就业形态劳动者、偏远地区留守群体的动态需求清单，实现“人房企事”全要素精准掌握。针对不同群体特点，组建专业化服务队伍，把政策宣讲、健康体检、代购代办等服务送到田间地头、社区楼栋；聚焦特殊需求，借鉴特色服务模式，开展分级阅读、心理疏导等个性化服务，让民生保障不留死角、不漏一人。依托政务服务平台搭建“民呼我应”数字化通道，落实全会“强化市民热线等公共服务平台功能，推动‘民有所呼、我有所应’”的部署，实现诉求“一键上报、智能派单、限时办结”，让数据多跑路、群众少跑腿。

从单兵作战到协同共治，凝聚基层治理合力。全会提出“坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度”，这是破解基层治理难题的关键路径。要严格落实全会“全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度”的要求，通过清单化管理厘清权责边界，为基层社会工作者松绑减负，让其专心深耕服务主业。搭建党建引领下的“社区合伙人”平台，吸纳辖区企业、社会组织、乡贤代表、专业人才等参与治理，推广基层议事协商改革经验，形成多元共治格局。借鉴新时代“枫桥经验”，组建矛盾调解专班，依托县级综治中心“一站式受理、一揽子调处”功能，将邻里纠纷、利益争议等化解在基层，筑牢社会和谐稳定防线。推动“专业社会工作者+志愿服务”深度融合，通过“请进来督导+走出去培训”提升队伍专业能力，让治理力量在基层一线形成合力。

从经验施治到专业赋能，锻造过硬社会工作者队伍。全会明确“加强社会工作者队伍建设，提高专业化服务水平”，这是提升基层治理水平的关键支撑。要突出专业化、职业化导向，破解基层社会工作者人才引留难、能力不匹配等问题。构建“高校+社区+机构”三位一体培训体系，完善职业资格制度，重点强化数字化技能、群众工作方法、应急处置等能力培训，推动社会工作者队伍从“经验型”向“专业型”转变。健全职业发展保障体系，推广职业化薪酬体系，将薪酬待遇与工作年限、专业水平、绩效考评等挂钩，打通社会工作者向事业单位、基层干部定向招录的上升通道，让社会工作者职业“有奔头、有尊严”。加强人文关怀，落实年度体检、心理疏导、节日慰问等举措，缓解工作压力，让社会工作者“留得住、干得好”。鼓励基层创新实践，支持各地结合实际探索特色服务模式，让专业服务既接“天线”又接“地气”。

基层强则国家强，基层安则天下安。广大基层社会工作者当以全会精神为指引，坚守“人民至上”初心，在主动服务中传递温度，在协同共治中凝聚力量，在专业赋能中提升效能，让基层社会工作更有温度、治理更有效率、群众更有获得感，为全面推进强国建设、民族复兴伟业筑牢坚实基层根基。

（作者单位：临沧市临翔区委社会工作部）