本报记者 王怡文
近期，昆明、曲靖、临沧等多地警方依法查处了多起无人机违规飞行案件，并对相关责任人作出行政处罚。不少无人机爱好者对最新飞行规定不熟悉，担心在日常使用中不慎触碰红线，纷纷通过“呼声回应”栏目留言咨询。
针对群众普遍关心的无人机合规飞行要求、禁限飞范围、违法处罚标准等核心问题，昆明市公安局特巡警支队警务航空大队工作人员进行了权威解答。
5类“黑飞”需警惕
2026年1月1日，新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》正式施行，首次将无人机“黑飞”（违反国家相关法律进行的无人机飞行活动）纳入妨害公共安全违法行为范畴。
结合《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》的规定，以及云南高原地形复杂、边境线长、景区密集等特点，昆明警方梳理出日常飞行中最易违规、最易被罚的5类情形，提醒所有无人机爱好者及从业人员高度警惕，严格遵守规定。
一是未实名登记、无资质擅自飞行。民用无人机所有者必须在飞行前，通过国家民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM）完成实名登记并激活，将系统生成的专属二维码粘贴在机身醒目位置。从事商用飞行或操控小型以上无人机的操作人员，还需取得相应操作资质、购买对应飞行保险，未登记、无证飞行均属违规。
二是超高超限、破解限制飞行。真高120米以上空域、空中禁区与限制区及周边空域、军用航空超低空飞行空域、八类重点管控区域上方，以及临时划定的管制空域，未经空管机构批准一律不得飞行。少数飞手为拍摄全景风光、雪山盛景、城市全貌，擅自改装、破解无人机出厂高度与区域限制，属于严重危害公共安全的违法行为。
三是未成年人违规独自操作。无民事行为能力人仅可操控微型无人机，限制民事行为能力人仅可操控微型、轻型民用无人机，且未成年人飞行时，必须由符合条件的成年人全程现场指导，违规飞行将依法对监护人予以处罚。
四是作业类飞行未按规定报批。农林勘查、电力巡检、物流运输等常态化作业飞行，即便在野外空域开展，也需提前向空管机构申报长期飞行计划，并完成公安机关报备手续。相关从业者切勿抱有“野外无人监管”的侥幸心理，未批先飞将被依法查处。
五是边境地区违规飞行。我省怒江、西双版纳等边境州（市）空域实行严格管控，擅自飞行不仅违反空域管理规定，还可能引发越境安全风险。对于此类行为，相关部门将依法从严查处、绝不姑息。
“黑飞”必受惩处
近期，昆明市西山区一名无人机飞手因无资质飞行、未经审批在管制空域内超高飞行，被警方依法查处，处以行政拘留5日、罚款1000元的处罚，其违规无人机也被依法没收。
昆明市公安局特巡警支队警务航空大队工作人员蒋迪亚介绍，当前无人机飞行管理主要依据新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》和《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》。“黑飞”行为将根据情节轻重，面临罚款、没收飞行器、行政拘留等处罚；情节严重构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。
未实名登记开展飞行活动的，由公安机关责令改正，处200元以下罚款；情节严重的，处2000元至2万元罚款。在管制空域违规飞行的，处500元以下罚款；情节严重的，没收无人机，并处1000元至1万元罚款。
新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》明确规定：违规飞行情节较重的，处5日以上10日以下拘留；无人机非法穿越国（边）境的，处10日以上15日以下拘留；“黑飞”造成严重后果的，还可能构成以危险方法危害公共安全罪，依法承担刑事责任。
今年以来，昆明警方已逐步构建起无人机“黑飞”实时监测、精准处置、快速查处的全流程管控机制，接到线索后第一时间处置，同步开展法规普及宣传，全力守护城市低空安全。
合规飞行要牢记
针对多数市民因不了解规定、不熟悉流程而无意违规的情况，昆明警方总结出“一登二查三申请”的核心合规飞行原则，只要牢记并落实这三步，就能实现合法、便捷飞行。
一是完成实名登记。这是合法飞行的首要前提，市民可通过UOM平台网页端或App，准确填写身份信息、无人机序列号等资料，完成登记激活并粘贴专属二维码。
二是先查空域再起飞。云南省已公布《云南省微型、轻型、小型无人驾驶航空器适飞空域范围》，市民可通过UOM平台“空域查询”功能确认飞行区域性质：蓝色区域（真高120米以下）为适飞空域，可自由飞行；真高120米以上及白色区域均为管制空域，必须获批后方可飞行。
三是管制空域提前审批。如需在管制空域飞行，须在飞行前1日中午12时前，通过UOM平台向空管机构提交申请，获得批准后，起飞前还需点击“起飞确认”，现场核对无误后再升空。
此外，在重大会议、赛事活动期间，昆明会划定临时管控区域。市民可通过“安家昆明”微信小程序完成公安备案，实时接收管控提醒；也可关注“昆明警方发布”公众号，及时掌握最新飞行管理政策，避免无意违规。
为切实解决市民在无人机登记、报备、政策咨询中遇到的实际难题，昆明警方近期在南屏步行街、东风广场警务岗亭试点设置无人机飞行安全便民服务点，为市民提供“一对一”普法指导，现场协助完成实名登记、飞行报备等手续，实现飞行疑问“一站式”解答，让合规飞行更便捷。
针对行业用户常态化飞行需求，昆明市公安局特巡警支队警务航空大队推行“只跑一次”报备制度，大幅简化办理流程，切实降低企业和从业人员的办事成本，全方位引导行业用户实现合规飞行。
警方提示：每一位无人机飞手都应自觉遵法守规，坚决杜绝“黑飞”“乱飞”行为。广大无人机爱好者和行业从业人员要主动学习相关法律法规，密切关注政府官方公告，严格履行登记、报备程序，以规范飞行守护公共安全、航空安全和边境安全。
