邵然
全球治理倡议是继全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议之后，习近平总书记提出的又一重大全球性倡议，其形成和发展有着深厚的历史渊源，内蕴着深刻的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑和价值逻辑，是习近平外交思想的重大创新发展，在全球治理理论发展史上具有重大意义。
全球治理倡议的历史逻辑
全球治理倡议深刻回应了人类社会发展的时代要求。追溯过往，全球治理是人类社会发展到一定阶段的必然产物。马克思、恩格斯指出：“各民族的原始封闭状态由于日益完善的生产方式、交往以及因交往而自然形成的不同民族之间的分工消灭得越是彻底，历史也就越是成为世界历史。”世界历史的形成是全球治理的物质的、基础的条件。中国共产党自成立伊始，便始终以人民为中心，推动和维护世界和平，展现了负责任大国的态度与担当，为全球治理倡议的提出奠定了良好的历史和实践基础。聚焦当下，全球治理体系变革是当今世界必须解答的时代课题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央紧扣世界发展主题，创造性提出人类命运共同体的科学理念，强调“构建以合作共赢为核心的新型国际关系，打造人类命运共同体”，为完善全球治理体系，构建和平共处、总体稳定、均衡发展的大国关系格局贡献了中国智慧。在2025年9月召开的“上海合作组织+”会议上，习近平总书记提出全球治理倡议，为解答“构建什么样的全球治理体系、如何改革完善全球治理”的时代命题提供了中国方案。着眼未来，完善全球治理需要崭新的思想指引。全球治理倡议以维护联合国宪章宗旨和原则、践行共商共建共享的全球治理观为基本遵循，强调主权平等、国际法治、多边主义、以人为本、行动导向五大原则，为改革完善全球治理提供了系统方案，体现出习近平总书记作为大国领袖的敏锐时代洞见和深沉历史自觉，反映各国人民共建美好世界的心声。
全球治理倡议的理论逻辑
从理论上说，全球治理倡议弘扬守正创新理论品格，实现了本体论、认识论和方法论的集成性创新。在本体论上，全球治理倡议倡导以人为本，推进普惠包容的全球治理。习近平总书记指出，“要以人民之心为心、以天下之利为利，为增进人民福祉而不懈努力。”中国参与全球治理，就是以人民为中心，通过改革完善全球治理，逐步缩小南北鸿沟，实现发展成果由全体人民共享，提升各国人民的获得感、幸福感、安全感。在认识论上，全球治理倡议奉行主权平等，推进共同参与的全球治理。主权平等是当代国际关系的基本准则，中国始终坚决主张，各国无论大小、强弱、贫富，都有权在全球治理进程中平等参与、平等决策、平等受益。这意味着全球事务的决策不是少数国家垄断的权力，而是各国共商的权利，各国在全球治理中权利平等、机会平等、规则平等，让全球化发展成果惠及各国人民。在方法论上，全球治理倡议遵守国际法治，推进公正有序的全球治理。要遵守国际法治，全面、充分、完整遵守联合国宪章宗旨和原则以及公认的国际关系基本准则；各国应协力维护国际法的权威性和完整性，反对双重标准；要恪守国际条约义务，倡导和平解决国际争端，呼吁各国积极参与国际立法进程。
全球治理倡议的实践逻辑
全球治理倡议为全球治理的具体实践和实际变革贡献了关键性力量。一方面，践行多边主义，推进了团结合作的全球治理。多边主义是全球治理的精神依托，中国倡导并践行基于真正多边主义的共商共建共享的全球治理观。党的十八大以来，习近平总书记深刻把握历史发展规律和人类前途命运，多次在联合国、二十国集团、亚太经合组织、金砖国家等多边机制会议上发表重要讲话，提出一系列符合国际期待、顺应多边主义历史大势的新主张。比如，强调要壮大全球治理的“南方力量”，深化“大金砖”和“上合大家庭”合作；支持二十国集团、亚太经合组织等机制发挥作用；维护以世贸组织为核心的多边贸易体制，推动普惠包容的经济全球化等。这些重要论述表明，中国是真正的多边主义者、真诚的团结合作者，坚持全球治理倡议是应对全球性挑战、实现共同发展的有效途径。另一方面，注重行动导向，推进了务实高效的全球治理。中国主张聚焦各国尤其是广大发展中国家最关心的实际问题，打造更多可视成果，坚持治标和治本相结合，既就当前紧迫问题提出有效应对方案，又着眼长期挑战探索根本解决之道。为此，中国坚持南北合作和南南合作相结合，推进高质量共建“一带一路”，加快推进国与国之间基础设施“硬联通”，提升智慧海关“软联通”；推进亚太自贸区建设，推动区域经济一体化，使互联互通更好惠及地区国家；完善人工智能全球治理，加强人工智能能力建设国际合作，让新一轮人工智能发展成果造福全人类等等。一系列措施避免了全球治理碎片化和不同政策之间的相互矛盾，形成了向善的治理合力，让各国人民切实感受到全球治理带来的实实在在的好处。
全球治理倡议的价值逻辑
全球治理倡议立足理论高峰、面向各国人民，显示出巨大的穿透力、吸引力、感召力，为世界文明进步提供了重要价值旨趣。一是为构建人类命运共同体提供了实现路径。习近平总书记提出全球治理倡议，强调推动构建更加公正合理的全球治理体系，是从完善治理机制层面对人类命运共同体理念作出的延伸和拓展。其中，构建人类命运共同体着眼价值追求问题，解决总目标和大方向问题；全球治理倡议则着眼具体领域的思路和方法，解决实践方案和实施举措问题，两者是目标和路径的高度统一的关系。二是为全球治理理论的丰富发展作出重大贡献。全球治理倡议摒弃了零和博弈、赢者通吃的旧理念，强调各国在国际事务中相互尊重、平等协商、共同参与、共同建设、共同分享，为全球治理观提供了全新的价值导向。三是展现了中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展的重要成果。全球治理倡议是对中华优秀传统文化中“协和万邦”“和而不同”“天下为公”“民为贵”等价值理念的创造性转化、创新性发展，言简意赅，意蕴深远，体现了深厚历史文化积淀。四是彰显了中国外交优良传统和鲜明特色。在中国共产党领导下，新中国提出和平共处五项原则等重要外交理念，不断为构建公正合理的国际秩序贡献智慧。全球治理倡议“坚持胸怀天下”，是对和平共处、求同存异等中国外交优良传统的继承和发扬，并成为中国参与和引领全球治理体系改革的思想旗帜，展现出守正创新的大国气派、立己达人的世界情怀和开放包容的宽广胸襟。
[作者系云南省社会科学院哲学研究所研究员；本文系云南省社会科学院“区域国别研究重大专项”项目《全球治理观对越南的影响研究》（项目号：ZDZX202510）的阶段性成果]
