刘薇薇

县域普通高中是县域基础教育的龙头，是连接城乡教育的枢纽，承载着广大县域学子接受优质教育的渴盼。

20世纪八九十年代，在教育资源短缺、城乡人口流动较为困难的背景下，受惠于国家发展重点中学的相关政策，各地县中成为了县域学子进入大学深造、实现代际向上流动的主要入口和平台。彼时，依托应试教育的土壤，县中输送了一批又一批县域学子通过高考改变命运，也成就了昔日“县中模式”的辉煌。

然而，近年来，由于城镇化进程的加速，县中教育发生了重大的翻转，城乡经济社会发展的差距在市场化背景下不断扩大，县中的教育资源出现了向大中城市集聚和优化的格局。在不少地方，县中不同程度出现了教师和学生“双流失”现象。随之而来的，是县域教育质量的逐步下滑，是优质教育资源的连年流失，县中由此陷入了生源、师资、硬件、保障、质量的“五重困局”，坊间因此出现了“县中塌陷”“县中衰弱”等声音。

“县中塌陷”的问题，表面上看是县中优质师资和生源向大中城市流动带来的后遗症，实际上却是城乡经济社会发展差距在教育领域的呈现，是教育资源的不均衡配置在县这一级的集中反映，是公共教育政策曾经的“市场化偏好”的共同作用。这其中，还有部分“超级中学”的跨地区“掐尖”，还有教育资源优质地区对教育人才的“虹吸”问题，还存在部分教育主管部门的漠视和忽略……

县中振兴，迫切需要突破现有的制度框架，开辟出新的制度环境。2021年12月，教育部等9部门印发的《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》，剑指普高招生的秩序规范问题，以破解“双流失”困境。2022年3月，云南省教育厅等6部门，印发了《关于建立教师“省管校用”对口帮扶机制的实施方案》，对强化县中师资力量给予支持；今年5月，我省出台《云南省教育高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》提出，要通过优化教师资源配置，扩大优质资源总量，全面提升学校办学水平，来实现“县域普通高中办学质量显著提升”的目标。

避免县中成为“陷中”，我们的制度设计层面已经关注到了问题的核心——促进优质教育资源向基层流动。比如我省实施的“省管校用”对口帮扶机制，就是通过建立“省管编制、校用人才”的方式，从全省遴选一批优质普通高中，对口帮扶全省57个乡村振兴重点帮扶县，充实并提升县域师资水平；再比如，不少县份也在积极探索托管帮扶的创新做法，或是与省内优质的办学资源进行对接合作，以通过“1+1”的力量整体撬动县中活力。

引入优质教育资源进行“输血”，是解决问题的重要一步。在笔者看来，不管是托管帮扶还是合作办学，要让县中从“塌陷”走向全面振兴，关键还是要让县中在借势借力之后，逐步具备造血功能，塑造起自我的核心竞争力。做到这一点，固然需要各级地方政府的重视，有政策的支持、财政的赋能，但更重要的，是需要县中在自主培养名师、自主创研教学方法、自主管理上多想办法，多结合自我实际进行探路和改革。

我们的教育主管部门亟须解放思想，更新教育发展观念，打破教育评价痼疾，多多引导、探索更加多元化的县域高中发展方式，从“分数至上”转向“育人至上”，才能真正实现教育优质均衡的发展。否则，还是默许在“应试教育”模式上的修修补补，还是在“唯分数”“唯升学”的考评体系中评价衡量，那县中依然难以走出“塌陷”的困境，重塑优质健康可持续的县域教育发展生态，或许会沦为空谈。