话题
如何实现放得活与管得住相统一？怎样通过严格执法推动文明养犬？补办身份证多长时间能拿到？12月18日，省公安厅治安管理总队政委徐琪勇率队做客“金色热线”，就群众关心的热点问题进行解答。
协同发力 以安全底色保障发展底气
目前，我省文旅产业发展非常火热。面对发展的新变化新形势，公安机关如何做到既保障安全，又保留活动的烟火气？
徐琪勇介绍，2025年11月6日，省公安厅联合省文化和旅游厅出台了《协同推进文旅产业高质量发展若干措施》（以下简称《若干措施》），从合力擦亮平安底色、合力释放旅居优势、合力打响“云南之夜”品牌、合力办好文旅活动、合力提质跨境旅游、合力推进新业态培育、合力推动生态价值转化、合力推动行业诚信建设8个方面，提出30条措施，全力推动“有一种叫云南的生活”更加具象化，文旅营商环境更加便捷化。
结合《若干措施》出台与执行，就如何实现放得活与管得住相统一，徐琪勇作了进一步解读，一是从问题本身看，处理好放活与管好之间的关系，本质上就是统筹发展和安全。将“擦亮平安底色”置于首位，就是要旗帜鲜明地宣示：公安机关提供的是文旅产业不断发展的安全底气，所追求的安全，不是通过限制和管束实现的僵化安全，而是通过主动预警、精准施策和智慧赋能实现的动态安全与发展型安全。全省公安机关将始终秉持“发展到哪里布局，安全就在哪里跟进，服务就在哪里拓展，持续打造安定和谐的社会治安软环境”，最终目标是创造一个“近者悦、远者来”，实现安全与发展的良性互促、同频共振。二是从公安职能看，当前，我省呈现出文旅与百业相融更加紧密的趋势，这就要求公安机关的职责不再是简单的行业守护者，而是要成为与产业共同成长的安全合伙人。因此，《若干措施》中提出了助力“体育+旅游”“影视+旅游”“康养+旅游”业态培育等系列措施，就是要让安全不再是文旅消费的底线要求，而是提升其品质，增强其吸引力的核心价值，并向游客和投资者传递一个清晰信号：“有一种叫云南的生活”，时刻有公安机关精心守护。三是从措施运用看，公安机关服务好高质量发展，在维护安全稳定基础上，更应运用好新体系、新举措、新办法系统施治。比如，提出鼓励有条件的地方在旅居点布设24小时公安便民服务超市，提供办理居住证、异地办理居民身份证、出入境证照等“异地通办、一证通办”便捷服务，让旅居客人多停留、少往返。
出台新规 严格执法为养宠划定红线
在昆明市某小区，一男子带着一条未拴狗绳的边牧犬在小区道路上行走。邓先生正带着孙辈在散步，对于这种情况，他表示很担忧。
“我们那一栋有只狗很大，但是从不戴嘴套，电梯空间很狭小，狗只要一张嘴就可以咬到旁边的人。我多次与狗主人交涉，他就是不给狗戴嘴套。”杨先生作为孩子家长对于不文明养犬更是深恶痛绝。
一些养狗市民除了遛狗不牵绳，还放任犬只在道路上嬉戏。市民马先生反映，部分养犬人认为“自家狗温顺不咬人”，在小区步道、公园绿地等公共区域放任犬只自由活动，甚至有大型犬在儿童游乐区附近逗留，给周围的人造成很多困扰。除了遛狗不牵绳，半夜犬吠扰民、饲养大型犬等问题也给群众生活带来了影响。
广大市民希望，公安机关应采取更有力措施推进规范养犬工作。
徐琪勇介绍，新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》将于2026年1月1日实施，其中第89条规定：饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处一千元以下罚款。违反有关法律、法规、规章规定，出售、饲养烈性犬等危险动物的，处警告；警告后不改正的，或者致使动物伤害他人的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留。未对动物采取安全措施，致使动物伤害他人的，处一千元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留。驱使动物伤害他人的，依照本法第五十一条的规定处罚。
“文明养犬是法定义务，更是社会责任，市民请自觉遵守法律规定，共同维护安全和谐的城市环境。”徐琪勇提示广大养犬爱犬市民：一是养犬人须对所养犬类接种狂犬病疫苗并办理养犬登记，重点管理区禁止饲养烈性犬、大型犬。二是文明安全养犬，带犬外出须由成年人牵领，使用≤1.5米非伸缩牵引绳。三是带犬只进入电梯、楼道等密闭空间须为犬只戴嘴套或装入犬笼。四是养犬人带犬外出时应主动避让老人、儿童、孕妇等特殊人群。五是养犬人应随身携带工具，及时清除犬只在公共区域的排泄物并妥善处置。六是防止犬只持续吠叫干扰他人，尤其在居民休息时段。不得携犬进入学校、医院、商场、公共交通等禁入区域（导盲犬等工作犬除外）。七是发现有犬只伤人情形，立即控制犬只，及时送伤者就医并承担相应责任，阻碍民警依法履职，将依法予以处罚。构成犯罪的，追究刑事责任。
错峰换证 避免未及时换领造成不便
“我的身份证前两天过期了，请问现在补办可以吗？大概多长时间能拿到证件？”网友咨询。
居民身份证制作中心副主任李嘉介绍，《中华人民共和国居民身份证法》规定：公安机关应当自公民提交《居民身份证申领登记表》之日起六十日内发放居民身份证；交通不便的地区，办理时间可以适当延长，但延长的时间不得超过三十日。近年来，随着公安机关“放管服”改革的持续深化，云南公安机关不断优化改进居民身份证制作工作，压缩证件制发时限。目前的承诺时限是自群众成功受理居民身份证申领业务后10个工作日内制发证件，符合绿色通道条件的7个工作日内制发证件，不含邮寄时间。今年以来，云南公安机关通过进一步优化生产流程，严控制证工序时限、加强生产调度和邮寄服务监管等措施，实现了证件制作生产各环节高效衔接，大幅提高了证件制发的效率，全省群众从受理到取证的时间总体上从改革前的30天左右压缩到10天左右，最快的5天左右就能拿到，包含邮寄时间，实际上已大幅低于当前承诺的10个工作日。此外，针对各类考生、企业经营者和集体用工等群体，坚持特事特办，为急用证群众开通办证绿色通道，确保最短时间内完成证件制发工作，并为办证群众快速取证提供最大便利。截至2025年11月30日，制发绿色通道证件140421张，其中22233名中高考学生通过“绿色通道”及时获得证件顺利参加考试。
“自2025年起，首批有效期为20年的居民身份证陆续期满，全国将迎来集中换证高峰。”李嘉表示，请大家及时查看本人居民身份证的有效期限，可在有效期满前6个月着手申请换领新的证件，尽量错峰换证，避免因证件过期未及时换领对自己的工作、学习、生活带来不便。
下期介绍
上线单位：云南省科技厅
上线时间：12月25日 12∶00—13∶00
参与方式：
云南广播电视台：
0871-96100
云南日报、云南网：
http://www.jinbifun.com
收听收看：
“七彩云端”客户端每周四12∶00—13∶00直播
云南广播电视台新闻频率（FM105.8，AM576）每周四12∶00—13∶00直播
云南日报每周《观点视点》版专题刊载
云南网（www.yunnan.cn）每周四同步开播，往期节目滚动展播。
本报记者 李翕坚
