张睿 唐昌国

“云南社科专家基层行”调研咨询活动（以下简称“基层行”）是中共云南省委宣传部、云南省社会科学界联合会共同举办的社科界调研咨询品牌活动，旨在鼓励专家学者迈出书斋走向田野，围绕地方经济社会发展迫切需要解决的问题深入开展调查研究，为地方党委、政府建言献策。从2003年“云南省社科专家红河行”调研咨询活动拉开序幕至2025年，已通过州（市）行、县（市）行、专题行等多种形式，两轮次覆盖云南省16个州（市）。2025年，基层行活动严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委实施办法，创新采用“专项调研+集中调研”的模式，依托省社科规划社会智库项目立项资助了5个地方党委、政府点题的专项调研项目，在“1个州（市）+3个县（市）”即红河哈尼族彝族自治州和峨山彝族自治县、盈江县、泸水市开展了4场集中调研咨询活动，实现主题进一步聚焦、行程进一步精简、人员进一步优化、质效进一步提升。

以“地方党委出题+专家学者答题”的方式聚焦主题，提升调研针对性。调研筹备阶段，由调研地党委、政府及相关部门根据经济社会发展需要，提出“红河州产业经济境内外联动机制与发展对策研究”“文体旅融合发展视域下峨山县非物质文化遗产传承创新研究”等5个选题。专项调研阶段，以“揭榜挂帅”的形式面向全省招标，吸引到来自高等学校、研究机构、社科类社会组织等方面的37个专家团队申报，由省委宣传部、省社科联立项资助其中5个研究基础较好、咨政经验丰富、研究方案扎实的专家团队开展专项调研。集中调研阶段，在专项调研立项课题的基础上适当拓展调研主题，推动取得更大成果。如“盈江行”在“盈江县文旅康养产业融合发展机制及对策研究”专项调研课题的基础上，选定“推动农文旅融合发展”为集中调研主题，引导专家团队带着明确问题深入一线，确保调研有的放矢、精准发力。

以“形式做减法+内容做加法”精简行程，增强调研实效性。形式上，结合调研实际优化路线设计，精选重点调研点位，减少非必要环节与整体时长，确保每个点位的研究深度。内容上，一方面要求团队充分利用专项经费与三个月以上的调研周期，全面收集资料、深入实地走访、系统分析研判，及时形成并持续完善决策建议；另一方面，在行程中选取典型点位，组织专家与地方有关部门及一线人员深入交流；实地调研后集中研讨，碰撞观点、深化思考；在反馈初步建议前，安排专家集中整理调研成果，保障建议撰写的针对性与充分性。例如，“泸水行”期间，专家在片马镇与口岸管理单位及企业代表座谈，深入了解口岸建设与产业发展实际。

以“引导组建专业化团队+定向邀请高水平专家”优化专家队伍，提升建言精准性。在专项调研团队组建中，结合“揭榜挂帅”招标机制，注重考察项目负责人学术积累与科研经验，并鼓励跨地区、跨单位、跨领域联合申报。例如，“峨山行”专项调研团队由玉溪师范学院牵头，整合云南大学及本地学者共同参与，形成了较强的调研与资源整合能力。在集中调研专家邀请中，在专项团队基础上，既注重邀请理论扎实、经验丰富、具备较强咨政能力的专家学者，也酌情纳入相关实际工作部门的领导干部，共同组建调研队伍。例如，“红河行”除项目团队外，还邀请了中国社科院、红河学院专家以及省委政研室、省工信厅等部门负责同志参与，既汇聚智力为地方发展献策，也为政策制定与基层情况对接搭建平台。同时，2025年基层行专家队伍在实现结构优化、针对性增强的基础上，进一步精简人员规模，每场活动参与专家平均减少2至3人。

以“前期深入思考+后期研究深化”提升调研质效，强化资政有效性。调研前，提前对接地方部门，收集规划政策、统计数据等资料，支持专家提前研判、聚焦关键问题。调研中，组织专家现场向地方反馈初步建议，听取地方意见与需求，如“红河行”中州委主要领导现场听取建议并提出落实要求。调研后，推动专家学者综合地方的意见建议，及时修改完善，形成问题分析针对性强、对策建议可操作性强的决策咨询报告。截至目前，已形成专项调研报告5篇、集中调研报告23篇，通过各级社科联《工作专报》等渠道及时报送各地党委、政府，为相关决策提供智力支持。各地通过多种方式积极推动调研成果转化。如，红河州积极推动调研专家关于“大力发展滇黄精产业”的意见建议落实落地，近期与黄精产业国家级龙头企业签订战略合作与项目投资协议。又如，峨山县委常委会听取“峨山行”活动开展情况，研究专家提出的意见建议并列出清单、明确任务，要求围绕文体旅融合发展做好调研成果转化工作。

（作者单位：云南省社会科学界联合会）