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禁飞区擅飞无人机 损坏文物该如何担责

【案情】近日,一架无人机穿越大理崇圣寺三塔时突然发生故障的视频引发广泛关注,网友质疑“飞手”的行为危害了文物安全。根据相关管理规定,不可移动文物及其周边都属于无人机管制空域,根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》规定,未经批准严禁在禁飞区,也就是管制区域操作无人机飞行,否则公安机关可以责令其停止飞行,并根据其情节轻重给予罚款、没收无人机的处罚。

视频显示,当日,“飞手”操作无人机进入崇圣寺三塔南小塔七层北卷洞内,无人机显示与起飞点的垂直距离(高度)为30米。进入洞中后,无人机突然显示出现多项异常:电机过载、电池电压低、飞机停桨。随后,这架无人机停留在了塔内。

视频发布后,大理市公安局苍山派出所依法传唤了“飞手”张某接受调查。经询问,警方确认张某的行为违反治安管理处罚法的相关规定,对张某作出行政拘留10日的处罚。

资料显示,崇圣寺三塔是国务院公布的全国首批重点文物保护单位,也是中国现存最高古塔之一,此前,崇圣寺三塔文化旅游区也被明确划定为禁飞区。大理市文物保护管理所表示,已经利用专业设备对三塔进行初步查勘,目前暂未发现南小塔本体外观存在受损迹象,接下来将对停桨的无人机进行清理。景区表示,今后景区内将增加禁飞宣传标识,全方位加强巡查管控。

【释法】云南登闻律师事务所律师张明周介绍,根据《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定,故意损坏国家保护的文物、名胜古迹的,可处5日以上、10日以下行政拘留。这次公安机关对案件当事人张某的处罚采取顶格处罚是合理、适当的。根据官方发布的消息,这次事件虽并未造成文物损坏,但造成了不良的社会影响。

张明周提醒,如果操作无人机飞行造成文物损坏的,还要承担相应赔偿责任,包括但不限于文物修复的价值、文物损坏造成文物贬损的价值,如果给文物运营管理相关方造成相应损失的,比如景区关闭或游客减少,造成相应经济损失,也应当承担相应的赔偿责任。李艳

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