高邓

习近平总书记指出：“要用好现代信息技术，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平”。当下，数字化、智能化的浪潮席卷全球，各个领域都发生着深刻变革。乡村治理作为国家治理体系的“神经末梢”，传统的治理模式逐渐难以适应现代社会的需要，亟须借助数智技术实现转型与优化。

数智技术为乡村治理赋能

新技术的出现带来了乡村治理的破局动力。首先，数字化技术拥有强大的数据共享整合能力，可以打破部门之间的信息壁垒，收集、整理、整合散落在不同主体间的乡村治理相关数据，让民生服务、产业发展、村务管理、环境监测等多领域数据实现互联互通，最终以数据为基础建立一个综合性、动态性的乡村大数据平台，为精准治理提供数据支撑。这不仅可为村干部精准掌握村情民意、快速响应村民诉求提供数据支撑，也可进一步促进政策的落实落细，提升资源的调配效率。其次，拥有决策辅助功能的数智技术，可以借助人工智能、大数据分析算法等，深入挖掘和分析农村治理的海量数据，并从中发现潜在问题、趋势和规律，为治理决策提供科学依据和备选方案，推动乡村治理从“粗放式”向“精细化”、从“被动应对”向“主动服务”转变，进而提高乡村治理决策的精确性和前瞻性，真正让数智力量渗透到乡村治理的每个环节，激活乡村治理的新动能。再次，数智技术具有便捷高效的交互功能，通过互联网、移动应用等载体，无论是信息查询、意见反馈，还是参与公共事务讨论、进行社群交流，都能让村民与政府以及村民之间的互动更加便捷，打破了传统乡村治理中“面对面”沟通的时空限制，打通了治理响应的“最后一公里”，可大大提高乡村治理的参与度，让村民从治理的“旁观者”变成“参与者”，真正实现了“民有所呼、治有所应”的良性互动。

数智技术赋能乡村治理优化的路径

构建数字化信息共享平台。对于乡村治理而言，信息的高效流转必不可少。基层政府要整合各类涉农政务信息系统，建设统一的农村政务信息子平台，集中发布惠农政策、办事指南、项目审批进展等信息。相对应地，也要建立一个覆盖教育、医疗、文化等领域的乡村公共服务信息子平台，实时更新服务资源信息。该平台不仅可以对乡村学校的师资力量、课程设置、乡村卫生室医务人员的坐班安排、药品库存等情况进行展示，还能定期发布乡村文化活动的场地开放时间及预约情况，方便群众对公共服务资源进行合理安排和使用。与此同时，为提高乡村治理的主体参与度，还要开发村民互动信息子平台，可设置村务议事板块，让村民发表对村庄发展规划、环境整治等事务的意见建议，为村民交流互动提供空间；开辟邻里互助板块，方便村民对闲置物品交换、劳务求助等方面的信息进行发布对接。再者，基层政府要鼓励村民积极利用上述平台查询信息或交流互动，并通过积分奖励、荣誉评选等激励机制，增强村民的积极性和参与感。

打造智能化公共服务体系。为提高村民生活质量，农村公共服务优化是重点。在教育领域，可以为乡村学校开展远程课堂、教师培训等服务，利用在线教育平台引入城市优质教育资源。同时，针对农村学生的学习进度和特点，以智能学习系统为依托，提供个性化的学习方案和辅导课程，弥补农村教育资源的短板。在医疗方面，要与上级医院建立远程诊疗系统，为村卫生室配备远程医疗设备。村民可以在村卫生室进行检查，再由上级医院的专家通过视频连线的方式进行诊断并提出处理方案。还可以利用智能健康监测实时监测患有慢性病村民的健康数据，发现异常及时预警，并安排就近诊治。在文化层面，打造乡村数字文化体验项目，灵活运用虚拟现实、增强现实等技术以及智能终端等设备，为村民提供电子图书借阅、网上文化讲座等服务，丰富村民精神文化生活。

创新乡村民主议事与决策机制。基层单位要牵头设立专门的乡村民主议政平台，定期发布农村基础设施建设规划、集体资产运营方案等需要村民讨论决策的村务议题。村民可自由发言，在平台上提出相应的修改意见，平台全程记录并公示议事过程。对于一些专业性较强的话题，也可邀请相关领域专家进行在线答疑，保证村民的充分讨论。另外，设置智能化投票决策系统。让村民在充分讨论的基础上进行投票，系统在实时统计和公示投票结果的同时，也要采用实名认证、电子签名等技术，确保投票的真实性、合法性，保障决策程序的公开透明。这种模式相对于传统的线下投票而言，不仅能够有效提高决策效率和村民接受程度，还能扩大村民参与的覆盖面，使外出务工人员也能便捷地参与到村中重大事务决策中。

提升乡村治理队伍数智素养。乡村治理队伍数智素养的好坏，与治理效果有着直接关系。当地要开展分层分类的数智技术培训，针对农村基层干部、网格员、志愿者等不同的治理主体制定侧重点不同的培训方案。重点培训基层干部运用数智技术统筹治理工作的能力，包括数智平台运行管理、数据挖掘分析应用和运用智能决策系统等技术内容；重点对网格员进行实操技能培训，内容涉及智能设备操作、信息采集录入和基础资料分析等，提升网格员在日常巡检和信息采集反馈等工作中的技术应用水平；对志愿者进行数智技术基础知识的普及和简单应用场景的培训，让他们在数智服务设施的使用上为村民提供帮助。在培训之余，还要将乡村治理成员的数智素养提升情况纳入工作考核体系，对在数智技术应用推广、治理模式创新等方面表现突出的个人和团队进行表彰奖励。

数智技术赋能乡村治理优化是一项系统性工程，需要政府、社会各方以及村民共同努力。在实践过程中，基层政府要根据乡村的实际情况，对具体的路径策略进行灵活调整和优化，确保数智技术在乡村治理中真正落地生根，助力农村迈向美好未来。

[作者单位：重庆文理学院马克思主义学院；本文系重庆文理学院塔基计划—引进人才项目“成渝地区双城经济圈基层治理数字化的困境与应对策略研究”（项目编号：R2023MK13）的阶段性成果]