赵娥
广袤乡村承载着亿万中国人的乡愁，也孕育着民族复兴的希望，从产业规划到生态建设，乡村的每一寸土地都涌动着发展的热潮。然而，人才短缺也一定程度上制约着乡村发展的步伐。进入新时代以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视乡村人才队伍建设，在人才培养、激励和保障等方面多措并举，出台多项乡村人才振兴政策，为发展乡村产业和文化、推进乡村治理等注入强劲内生动力。《中华人民共和国乡村振兴促进法》明确提出，“国家健全乡村人才工作体制机制，采取措施鼓励和支持社会各方面提供教育培训、技术支持、创业指导等服务，培养本土人才，引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村，促进农业农村人才队伍建设”；中央一号文件也多次强调人才对乡村振兴的重要性，为乡村人才培养提供了路径指引。面对人才引不进、留不住的根源性问题，如基础设施与公共服务滞后，直接影响人才的生活品质与工作效率；产业基础薄弱与职业通道狭窄，无法为专业人才提供充分的发展平台等，必须采取“引育并举”的战略，既要积极引进外部人才，更要着力培育本土力量，通过双向发力化解人才困境，为乡村振兴奠定坚实的人力基础，全面激活其内生动力。
广纳贤才，构建乡村人才引进新格局。面对乡村人才短缺困境，人才引进是快速补充人才队伍的重要举措。近年来，国家出台多项政策，积极引导人才向乡村流动，例如，《关于加快推进乡村人才振兴的意见》提出“坚持把乡村人力资本开发放在首要位置，大力培养本土人才，引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业”。对此，各地可积极出台相关政策，在资金支持方面，可设立乡村振兴人才创业基金，为返乡创业人才提供低息贷款、创业补贴等，降低创业门槛和风险；项目扶持方面，可优先为返乡人才提供优质项目资源，帮助其对接市场渠道，助力创业项目落地生根。同时，建设人才公寓，完善医疗、教育等公共服务配套，为外来人才提供良好的工作和生活保障，让其干事创业无后顾之忧。除了政策吸引，还需拓宽人才引进渠道。可积极与高校、科研院所合作，建立产学研合作基地，引导高校毕业生、科研人员到乡村开展技术服务、项目合作，为农民传授种植养殖技术，解决农业生产中的实际问题。可开展“柔性引才”，坚持“不求所有、但求所用”原则，邀请城市退休专家、专业技术人才利用业余时间为乡村发展提供智力支持。同时，创新用人机制，采取“季节型”“候鸟型”“契约型”等柔性方式引才，即关系不转、户口不迁、智力流动、来去自由，构建“留人不拴人”的用人新机制。积极利用新媒体、网络平台等渠道，加大乡村人才引进宣传力度，展示乡村发展潜力和人才需求，吸引更多有志之士投身乡村建设。
本土培育，激活乡村人才内生动力。破解乡村人才困境，更需着力培育本土人才，激活乡村可持续发展的内生动力。本土人才对乡村环境、文化、产业等情况更为熟悉，具有天然的归属感和认同感，是乡村振兴的主力军。首先，需加强职业技能培训，结合乡村产业发展需求，开展针对性强的技能培训课程。在农业领域，推广新型职业农民培训，涵盖现代农业技术、农产品电子商务、农业经营管理等内容，培养一批懂技术、会经营的新型职业农民；结合电商经济，让更多农民掌握电商销售技能，将当地特色农产品销往全国各地，有效增加农民收入。在乡村旅游、手工艺制作等领域，可邀请行业专家、非遗传承人进行现场教学，提高从业者的专业水平和创新能力。其次，建立完善的本土人才培养机制。政府需设立乡村人才培养专项资金，用于支持本土人才参加各类培训、进修和学术交流活动，鼓励本土人才报考相关专业的成人教育、职业教育，提升学历层次和专业素养。再次，应搭建本土人才成长平台。设立乡村人才创新创业孵化基地，为有想法、有能力的本土人才提供创业指导、技术支持和资金扶持；同时，对在乡村振兴中表现突出的本土人才，给予表彰奖励和政策倾斜，树立典型榜样，激发更多本土人才的积极性和创造力。
优化环境，打造乡村人才发展沃土。要让人才引得进、留得住、干得好，必须优化乡村发展环境，为人才提供施展才华的广阔舞台。一方面，应立足乡村资源优势，培育特色产业，延长产业链条，提高产业附加值。发展现代农业，建设高标准农田、农业产业园，推广智慧农业、生态农业；充分挖掘乡村文化旅游资源，打造乡村旅游品牌，开发乡村民宿、田园综合体等旅游项目；扶持乡村手工艺、农产品加工等传统产业，推动产业转型升级。通过产业发展，吸引人才汇聚，实现以产聚才、以才兴产。另一方面，营造良好的人才发展氛围，增强人才的归属感和认同感，在乡村形成尊重人才、关爱人才的良好风尚；建立人才交流机制，定期组织人才座谈会、经验分享会等活动，促进人才之间的交流与合作；加强乡村文化建设，传承和弘扬乡村优秀传统文化，丰富人才的精神生活，让人才在乡村找到心灵的归属感。
乡村振兴，人才先行。破解乡村振兴人才瓶颈，需要引育并重，既要敞开大门广纳贤才，为乡村发展注入新鲜血液，又要深耕本土培育人才，激活乡村人才内生动力。同时，还需不断优化乡村发展环境，让人才在乡村留得住、干得好。唯有如此，才能激活“人才引擎”，为乡村振兴提供坚实的人才支撑。
（作者单位：宁波开放大学）
