杨续昌

习近平总书记指出：“没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。”这一论断深刻揭示了农业农村现代化在中国式现代化进程中的基础性、战略性地位。党的二十届四中全会指出，“十五五”时期要以推动高质量发展为主题，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，为新阶段推进农业农村现代化明确了方向路径。在中华民族伟大复兴的战略全局下，农业农村是应变局、开新局的“压舱石”。面对世界百年未有之大变局，我国农业发展迫切需要以新质生产力重构发展范式，推动农业生产实现从资源依赖向创新驱动的转变，在风云变幻中保持战略主动。要深入探索农业新质生产力赋能乡村全面振兴的实践路径，以科技创新突破资源约束，以产业融合拓展价值边界，以绿色转型革新发展方式，以制度优化释放要素活力，切实破解“农业大而不强、农村广而不富”的结构性矛盾。

构建科技创新体系，筑牢新质生产力发展根基。一是突破关键核心技术瓶颈。发挥“集中力量办大事”的体制优势，聚焦前沿领域展开技术攻关。例如，在生物育种领域，加快基因编辑、合成生物学等技术的自主研发，突破种源“卡脖子”难题；在智能农机装备领域，突破传感器、导航系统等核心技术；在数字农业领域，构建天地空一体化监测网络，推动农业大数据与人工智能深度融合。二是完善产学研用协同机制。构建政府引导、企业主体、高校支撑的协同创新网络。具体而言，政府应利用好专项基金等政策工具，引导与鼓励企业加大研发投入；高校与科研院所应坚持需求导向，加快成果转化，推动科研成果从实验室走向田间地头。三是培育新型农业科技人才。培养战略科学家与领军人才，引领农业科技前沿方向；建设专业化技术推广队伍，打通科技成果转化的“最后一公里”；培育高素质职业农民，提升技术采纳能力；完善人才评价与激励机制，打破“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的倾向，激发人才创新创业活力。

推动产业融合发展，拓展新质生产力价值边界。一是延伸农业产业链条。向精深加工延伸，发展功能性食品、生物材料等高附加值产品，提升资源利用效率；向冷链物流延伸，构建覆盖城乡的冷链网络，降低产后损失率；向品牌营销延伸，建立区域公用品牌与企业品牌协同机制，提升农产品附加值。二是拓展农业多功能性。农业的多功能性特征体现在生态、文化、教育等多个领域，应通过“农业+文旅”“农业+康养”“农业+教育”等模式创新，使农业从单一生产功能向综合服务功能转变。例如，挖掘乡村文化资源，打造农耕体验、田园观光等特色文旅产品；依托乡村生态资源，发展森林疗养、中医药种植等新业态。三是创新利益联结机制。建立股份合作制，通过土地、资金、技术入股等途径，使农民成为产业链的利益主体；运用订单农业模式，建立“保底收益+二次分红”机制，降低市场波动风险；完善服务托管，发展专业化、社会化服务组织，提升小农户组织化程度，将技术优势转化为农民财产性收入增量。

推进绿色技术替代，重塑新质生产力生态内核。一是推广资源节约型技术，降低物质投入强度。推广应用资源节约型技术的目的是推动农业从粗放式经营向精细化经营转变。对此，应运用水肥一体化技术，结合物联网实现变量控制，避免化肥农药过量使用；建立土壤大数据平台，实施测土配方施肥，实现精准配比；利用滴灌、喷灌等节水技术，提高水资源利用率。二是发展生态循环农业，构建闭合循环系统。构建“种植—养殖—废弃物资源化”的闭合链条，在减少环境污染的同时，开发副产品，创造新的经济增长点。例如，建立粮改饲、种养结合等模式，实现粪污的资源化利用；在废弃物处理中，发展沼气工程、有机肥生产等产业，变废为宝。三是探索碳汇农业实现机制，转化生态价值。研发推广免耕少耕、秸秆还田等措施，提升土壤碳储量；建立农业碳汇核算标准与交易规则，使农民通过碳汇交易获得收益，使农业从生态成本承担者向生态产品供给者转变。

深化制度集成创新，优化新质生产力外部环境。一是完善农业支持保护制度。农业支持政策应从普惠性补贴向功能性补贴转型，重点支持绿色技术研发应用、数字基础设施建设等领域；建立绿色导向的考核机制，将生态效益纳入补贴标准；发展农业供应链金融、绿色金融等创新产品，降低农业融资成本；扩大完全成本保险、收入保险覆盖范围，增强风险抵御能力。二是创新农村要素市场化配置机制。突破城乡二元体制障碍，重构城乡要素交换关系，推动要素自由流动。在土地要素方面，探索集体经营性建设用地入市等改革；在资本要素方面，发展农村产权交易市场，促进资产资本化；在数据要素方面，完善农业数据确权、流通、交易规则，释放数据价值。三是健全乡村治理体系。构建自治、法治、德治相结合的治理体系，落实村民议事会、理事会等制度，加强农村执法队伍建设，弘扬乡贤文化，培育文明乡风。通过构建起政府引导、市场主导、社会参与的制度框架，为农业新质生产力发展营造良好的外部环境。

[作者单位：安徽科技学院；本文系2023年度新时代育人省级质量工程项目（项目编号：2023jyjxggyjY233）的研究成果]