张国栋

从托育机构到托育人员，从保障措施到监督管理，日前，共8章76条的托育服务法草案提请十四届全国人大常委会第十九次会议首次审议。

托育服务法即将出台，首要意义在于以国家立法的形式，为“幼有所育”的民生承诺提供强有力制度保障。当前，我国的托育服务总体水平还比较低。调查显示，超过三成的3岁以下婴幼儿家庭有送托需求，但实际入托率仅为7.86%，托位不足、价格偏高、质量参差不齐是主要制约因素。

此外，虽然影响育龄家庭生育意愿的因素是多方面的，但高昂的时间成本、经济压力以及对托育质量的忧虑，构成了众多家庭，尤其是双职工家庭面前的特别压力。托育服务法的制定，将直面这些痛点，实质性地降低家庭养育成本，为他们消除后顾之忧。

破解托育难题需多管齐下。一方面要持续增加公办托位；另一方面要规范民办托育机构的价格形成机制，更多体现公益性特征。只有通过多方支持降低综合成本，家庭的托育支出负担才能真正减轻。同时还要提高托育服务质量，加强托育机构的规范化建设并建立托育人员资格准入论证体系，从整体上提高从业人员素质。

托育服务，既是家事也是国事。立法将“幼有所育”的民生承诺转化为制度保障，既解决家庭后顾之忧，也为构建生育友好型社会提供支撑。相信随着法律实施，我国托育服务体系将更加规范完善，助力人口高质量发展。