浦美玲

当前，我省城镇老旧小区改造正如火如荼开展，各地聚焦民生需求，拆除违章建筑、释放小区空间、重塑街区风貌，不一而足，亮点纷呈。然而，补齐资金短板，却是大家共同面临的难题。2月26日，全省城镇老旧小区改造工作现场推进会召开期间，这也成为各地关注的焦点。因为老旧小区基本都是密度高、权属杂、环境乱、配套差，要实施更新，牵涉甚广、投入较大。

为政之道，民生为本。城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，关系千家万户的利益，关系人民安居乐业，必须变政府“独唱”为多方“合唱”，千方百计变资源为资产、变资产为资金，补齐短板、提升品质，以真“新”换真“心”。在这一点上，玉溪市红塔区共美家园“花钱不多、效果显著、群众满意”的做法，值得借鉴。

首先是整合资源和力量。红塔区探索创新了政企民协作多方共建模式，采取“中央省级补一点、市区政府投一点、受益居民出一点、整合资源集一点、社会资金筹一点”的方式，突破资金筹措之困，变单一为多元，有效破解了“资金难”问题。发动片区内企业落实社会责任，积极出资参与改造工作，移动、电信、联通、电力、自来水、燃气等国有企业出资500多万元参与改造。

其次是盘活资产变资金。将各自为营的18个小区及周边地区联动改造，整合存量空地、闲置土地和建构筑物7000多平方米后，配建了党群服务中心、共享停车位、立体停车场、居家养老服务中心、微型消防站和快递超市等便民设施，完善了配套、扩宽了空间、提升了品质。通过出租停车位、新建商铺等方式，筹集资金约3000万元，盘活了资源，弥补了资金缺口。连片改造完成后，共美家园片区绿化率从10%提升至22%左右，车位增加2倍以上，真正达到了居住环境显著改善、居民房屋保值增值、幸福感大幅提升的效果。

当前，各地城镇老旧小区改造工作大多处在摸索阶段，要在研究资金保障上多下功夫。党政“一把手”要重视起来，将涉及的多个部门力量统筹起来，形成有钱出钱、有力出力的工作合力；积极培育城镇老旧小区改造规模化实施主体，通过税收优惠、贷款贴息等激励政策，吸引社会资本参与改造。

在改造过程中，加强政、企、民合作尤为重要，在做好规划设计、项目包装、工程实施、绩效考核等工作的基础上，搭建起政府、企业、居民三方共治、风险共担、利益共享、长效运营的机制，深挖资源“造血点”，形成多方共赢格局。