本报记者 张雯 实习生 陈宏辉

“党建引领基层治理工作队入驻后，协同村‘两委’进一步强化党建引领基层治理新模式，将村级事务与村民利益紧密联系起来，党群干群关系密切了，我们的干劲更足了！”谈起村里的变化，五龙乡花桂村党总支书记张琼的喜悦之情溢于言表。这是师宗县加强基层干部队伍建设，推动社会治理和服务重心下移、力量下沉的缩影。

近年来，师宗县围绕组织、运行、服务、队伍、动员五大体系建设，全力构建五力协同、城乡一体的党建引领基层治理新格局。针对基层治理工作力量不足问题，整合驻村工作队员和职级干部资源，增派职级干部44名，全县115个村（社区）全覆盖选派党建引领基层治理工作队员349名，县级领导分组包保10个乡镇（街道）。在曲靖市率先完成乡镇（街道）机构改革，规范设置“2办5中心”，减少乡镇（街道）机构5个，突出生态环境保护职能，变单兵作战为集团化服务。

2020年，村级集体经济仅为14.4元，越级信访案件159件——这是高良乡纳非村党总支书记、村委会主任杨建辉上任之初村里的状况。在党建引领下，纳非村以发展壮大村级集体经济为驱动力，通过多年的努力，探索出了产业振兴、治理有效的新路子。

纳非村采取“党组织+合作社+农户”的模式，由村党总支牵头，8个村小组党支部书记（小组长）主动担责，依托股份经济合作社，结合气候、资源、地理等优势，将人均3亩耕地进行整合，规模种植沃柑、百香果等，并将87.5%的富余劳动力有序引导外出务工。同时，引进种植专业合作社，让5名党员试点种植沃柑，网格员和其他党员参与，带动包保群众流转土地482亩，2022年，纳非村村级集体经济收入突破40万元。

纳非村的转变不是个例。师宗县聚焦村（社区）基层组织弱化、服务能力不强等问题，健全村级运行体系，充分发挥村（社区）党组织战斗堡垒作用，深入推进“扩先提中治软”行动，扎实开展分类定级，严肃整顿软弱涣散基层党组织7个，25个党员空白村（居）民小组全部清零，823个村（居）民小组实现党组织全覆盖。按照“三个一批”发展思路，建立村（社区）集体经济收入动态管理库，“一村一方案”制定发展措施，115个村（社区）村级集体经济持续提升，45个中央扶持壮大村级集体经济项目已全部建设完成。

师宗县持续深入开展安全生产隐患大排查大整治，稳步推进加强特殊群体服务管理、命案防控三年攻坚等专项行动，为26个社区配备持证社工，成立20支专业志愿队伍，培育3家社会组织，引领各方参与基层治理。针对小组划分区域过大、管理范围交叉、服务群众不精细等问题，优化新增4个社区、22个村（居）民小组，撤并2个村民小组，同步优化三级网格2640个，建立网格党支部862个，建立网格员选聘考核、待遇保障、业务培训等机制，实现网格管理实体化运行。创新开展“四微治理”“五步工作法”，深入推进干部规划家乡行动，修订完善村规民约、居民公约，积极建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层社会治理共同体。