背景

推广普及国家通用语言文字，书写各民族交往交流交融形成的灿烂中华文化，是铸牢中华民族共同体意识的重要内容。我省坚决贯彻落实习近平总书记关于推广普及国家通用语言文字工作的重要指示精神，在全国率先实施推普助力脱贫攻坚工程，持续推进普通话辅助教学和双语科普工作，推动全省国家通用语言文字推广普及工作水平大幅提升。

话题

受制于地区资源及语言环境不足、推普工作进展不平衡等因素，我省民族地区国家通用语言文字推广普及工作仍面临着不少亟待解决的新老问题。近日，省政协在昆明召开专题协商会，邀请部分政协委员和专家学者围绕“加大民族地区国家通用语言文字推广普及力度，铸牢中华民族共同体意识”深入协商、积极建言。

立足实际 推广普及工作机遇与挑战并存

扶贫先扶智，扶智先通语。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视推广普及国家通用语言文字，习近平总书记多次作出重要指示批示，强调要“推广国家通用语言文字，努力培养爱党爱国的社会主义事业建设者和接班人”“要搞好民族地区各级各类教育，全面加强国家通用语言文字教育”。党的十九届五中全会进一步提出，要提高民族地区教育质量和水平，加大国家通用语言文字推广力度；今年政府工作报告在谈及2021年重点工作时也强调了要加大国家通用语言文字推广力度……

一系列部署安排，为新时代我省推广普及国家通用语言文字工作提供了根本遵循和行动指南。对此，参加省政协专题协商会的委员、专家们一致认为，云南作为一个少数民族众多的省份，推广好、普及好国家通用语言文字对维护社会稳定、增进民族团结、不断铸牢中华民族共同体意识至关重要。

多年来，我省始终高度重视国家通用语言文字的推广与普及，2016年4月，省教育厅联合省民宗委、省政府扶贫办启动了“云南省‘直过民族’脱贫攻坚国家通用语言文字普及推广工程”；2017年6月，省委、省政府将推普攻坚列为全省十大扶贫攻坚工程之一，启动了“云南省‘直过民族’和人口较少民族推广普通话及素质提升工程”，并充分利用手机App等现代信息技术，推动实现目标人群学话、识字全覆盖，完成了1万名少数民族教师、7.4万“直过民族”及人口较少民族贫困户普通话培训任务。

据统计，截至目前全省大部分州（市）少数民族人口中18岁以上不会普通话的人数占少数民族户籍人数的比例已降至1%以下，全省国家通用语言文字推广普及水平大幅提升。

“云南少数民族人口占全省总人口数的三分之一，除回族、满族、水族大量使用汉语外，其余22个少数民族共使用26种少数民族语言。尽管我省做了大量工作与努力，取得了不少成绩与效果，但受制于地区资源及语言环境不充分、推普工作进展不平衡等因素，目前我省进一步深入推普工作还存在不少困难和问题，在个别地区任务仍然艰巨。”省政协调研组直言。

“以腾冲市为例，由于群众居住分散，年龄较小的儿童只能在自然村单小上学，到四年级且有一定自理能力后才能到完小就学……虽然双语教学已经推广，但部分少数民族地区双语教学师资力量不足、教学方式单一、学习渠道较少，导致能力提升困难重重。”省政协委员、腾冲市副市长李屏坦言，当前，我省少数民族地区儿童对国家通用语言文字的学习仍起步较慢、效果不够理想。

省政协委员、勐海县医疗保障局副局长玉班坎认为，我省民族地区尚未形成推广普及国家通用语言文字的浓厚氛围，尚未建立完善考核、经费保障等制度机制，缺乏专项资金支持。

省政协调研组则指出了我省国家通用语言文字推广普及工作存在的四个方面问题，即思想认识不到位、工作进展不平衡、队伍建设不够强和语言环境营造不足。

委员建言 聚焦重点难点全面发力提质效

如何积极利用民族母语在国家通用语言文字学习过程中实现正迁移、如何促进多语背景下的国家通用语言文字习得……协商会中，委员、专家结合调研考察成果，就破解推普工作难题、发挥推普工作凝聚作用、推动民族地区铸牢中华民族共同体意识等内容建言献策。

“要旗帜鲜明地确立国家通用语言文字的主体地位，按照‘聚焦重点、全面普及、巩固提高’新时代推普工作方针，加大推普工作力度。”省政协常委、省社会主义学院常务副院长、农工党云南省委副主委何云葵建议，要创新推普工作方式，多措并举提高工作保障能力，突出重点地区和重点人群，解决工作不平衡的问题。坚持以“直过民族”和人口较少民族、学龄前幼儿为重点，突出跨境民族和异地搬迁户等重点群体，着力实现推广普及“全覆盖”。

民革云南省委副主委、云南师范大学哲学与政法学院教授李广良表示，在具体推进过程中，要把握政策尺度、讲究方式方法，有效处理好国家通用语言文字与少数民族方言间统一性与多样性的辩证关系。

云南师范大学外语学院副院长杨燕则提出，应通过在国家通用语言文字推广过程中融入学术研究，构建“在推广中开展研究、用研究结果反促推广”的“推广+研究”体系，打造云南少数民族地区国家通用语言文字推广的特色。她建议，要适度开发本土学习资源和平台，建立“少数民族语言语音语料库”“少数民族语言数字档案馆”，推动开展民族语言数字化保护和传承工作。

“要重视沿边地区和‘跨境民族’的推广普及工作，着力推进设立抵边特岗人才计划、加快现代化小康村建设等工作。”省政协委员、云南教育科学研究院研究员刘寒雁提出，要以跨境民族地区推广普及国家通用语言文字工作为抓手，打造有利于边疆繁荣稳定且辐射周边的跨境中文教育基地；要利用好信息技术“舞台”，打造电商平台与推广普及公益性项目相结合、乡村振兴产业与通用语言能力薄弱人群生产生活技能提升相结合、公职人员培训考评以及推广普及人才队伍建设与国家通用语言文字智慧学习平台建设相结合的新格局。

委员们还一致认为，推普工作离不开各部门、各单位的共同协作，建议推动形成各方广泛参与、密切配合的工作机制，建立健全各级语委机构，重视机关、企事业单位的引领示范作用，打造云南国家通用语言文字推广工作的特色和亮点。

“要加大国家机关工作人员、基层干部普通话训练力度，规范相关文件、公务活动中通用语言的使用。”省政协委员、德宏傣族景颇族自治州侨联副主席尹朝红表示，要加强对州县语委人员的培训力度，提升语言文字工作业务水平。

省政协常委、省佛教协会副会长让迥·贡觉丹增建议，要加强对全省宗教人员思想层面的教育引导，让宗教人士充分认识到推广普及国家通用语言文字工作的价值和意义，从而更好地在宗教团体内部和广大信众中传播社会主义核心价值观，在促进民族团结、社会和谐方面发挥积极作用。

省政协委员、沧源佤族自治县民族文化工作队队长杨丽萍建议，要以乡村振兴、民族团结进步示范区建设等重点工作为抓手，切实营造推广普及国家通用语言文字的良好氛围和环境，稳步推进推广普及工作，逐步实现由提高“普及度”向提升“普及质量”的目标方向转变。

本报记者 张潇予 实习生 罗淋